Гидротехнические сооружения (ГТС), предназначенные для использования и охраны водных ресурсов предотвращения вредного воздействия вод: плотины, каналы, дамбы, судоходные шлюзы, гидротехнические туннели, как напорные, так и безнапорные составляют значительную часть водохозяйственного комплекса Российской Федерации и насчитывают более 65 тыс. единиц.

Для регулирования речного стока построено около 30 тыс. водохранилищ и прудов общей вместимостью более 800 млрд м3, в том числе 2650 водохранилищ с объемом свыше 1 млн мкаждое, из них 110 – крупнейших с объемом свыше 100 млн мкаждое. Для защиты поселений, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий построено свыше 10 тыс. км защитных водооградительных дамб и валов. Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории Российской Федерации представлено на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 – Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории Российской Федерации

   

Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС) энергетики, промышленности и водохозяйственного комплекса составляет 25 819, в том числе: 506 комплекса ГТС топливно-энергетического комплекса; 767 комплекс ГТС жидких промышленных отходов; 21 306 ГТС водохозяйственного комплекса, из них 3 240 бесхозяйных ГТС.

В Российском регистре ГТС (РРГТС) зарегистрировано только 5 366 (20,8%) комплексов ГТС поднадзорных Ростехнадзору 369 (6,9 %) ГТС, внесенных в РРГТС, имеют опасный уровень безопасности.

ГТС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» и СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения» классифицируются на четыре класса в зависимости от их высоты и типа грунтов основания.

I класс – гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;

II класс – гидротехнические сооружения высокой опасности;

III класс – гидротехнические сооружения средней опасности;

IV класс – гидротехнические сооружения низкой опасности.

Распределение ГТС по классам представлено на рисунок 3.2.

Рисунок 3.2 – Распределение ГТС по классам опасности, %

   

Количество поднадзорных ГТС по субъектам Российской Федерации представлено в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Перечень поднадзорных гидротехнических сооружений, по субъектам Российской Федерации

Субъект РФ Количество ГТС
Центральный ФО 7 619
Московская обл. 1864
Москва 651
Белгородская обл. 192
Брянская обл. 650
Владимирская обл. 110
Воронежская обл. 1166
Ивановская обл. 75
Калужская обл. 232
Костромская обл. 52
Курская обл. 491
Липецкая обл. 346
Орловская обл. 168
Рязанская обл. 169
Смоленская обл. 185
Тамбовская обл. 794
Тверская обл. 79
Тульская обл. 347
Ярославская обл. 48
Северо-Западный ФО 681
Вологодская обл. 46
Респ. Карелия 31
Мурманская обл. 53
Архангельская обл. 31
Ненецкий АО 0
Респ. Коми 20
Псковская обл. 28
Новгородская обл. 51
Калининградская обл. 242
Ленинградская обл. 82
г. С.-Петербург 107
Южный ФО 4078
Ростовская обл. 836
Волгоградская обл. 320
Респ. Калмыкия 162
Астраханская обл. 460
Краснодарский край 1360
Респ. Адыгея 150
Респ. Крым 750
г. Севастополь 40
Северо-Кавказский ФО 3624
Ставропольский край 3158
Кабардино-Балкарская Респ. 41
Карачаево-Черкесская Респ. 204
Респ. Северная Осетия-Алания 88
Респ. Дагестан 55
Респ. Ингушетия 19
Чеченская Респ. 59
Приволжский ФО 8056
Кировская обл. 644
Нижегородская обл. 994
Пензенская обл. 741
Ульяновская обл. 109
Респ. Марий Эл 182
Респ. Мордовия 160
Респ. Татарстан 925
Удмуртская Респ. 208
Чувашская Респ. 967
Саратовская обл. 97
Самарская обл. 170
Оренбургская обл. 1190
Пермский край 964
Респ. Башкортостан 705
Уральский ФО 365
Свердловская обл. 151
Курганская обл. 42
Тюменская обл. 109
ХМАО-Югра 16
Челябинская обл. 46
ЯНАО 1
Сибирский ФО 1082
Новосибирская обл. 35
Кемеровская обл. 133
Омская обл. 8
Томская обл. 27
Красноярский край259
Респ. Тыва 40
Респ. Хакасия 124
Иркутская обл. 103
Забайкальский край 78
Респ. Бурятия 160
Алтайский край 53
Респ. Алтай 2
Дальневосточный ФО 374
Сахалинская обл. 9
Еврейская авт. обл. 17
Камчатский край 20
Респ. Саха (Якутия) 46
Приморский край 155
Чукотский АО 11
Хабаровский край 50
Амурская обл. 37
Магаданская обл. 29

   

Количество потенциально опасных ГТС в федеральных округах России на 10 тыс. км2 территории по данным ГВР за 2018 г. приведено на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3 – Количество потенциально опасных ГТС поднадзорных Ростехнадзору в федеральных округах России на 10 тыс. км2 территории

   

По обобщенным данным Российского регистра ГТС Ростехнадзора в России имеется 2268 ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (Приложение 5).

В государственной собственности находится немногим более 3% водохранилищ емкостью менее 1 млн м3, около 8% водохранилищ объемом более 1 млн. ми свыше 25% накопителей жидких отходов.

Наибольшую потенциальную опасность для объектов экономики и населения представляют плотины гидроэлектростанций с высотой плотины 15 м и более или водохранилищем вместимость более 3 млн м3 (большие плотины по определению Международной комиссии по большим плотинам ICOLD), большая часть которых введена в эксплуатацию свыше 40 лет назад. Подавляющее большинство водоподпорных ГТС представлено плотинами малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без реконструкции и ремонта и являются объектами повышенной опасности.

Распределение ГТС по уровню безопасности в соответствии с Административным регламентом исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений приведено на рисунке 3.4.

Рисунок 3.4 – Уровень безопасности поднадзорных ГТС, %

   

Распределение различного вида ГТС приведено на рисунке 3.5.

Рисунок 3.5 – Распределение ГТС по видам в Российской Федерации, в % к итогу

   

Наиболее ответственные ГТС в России находятся в 48 гидроэнергокомплексах ПАО «РусГидро» и его дочерних компаниях (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 – Гидравлические ГЭС филиалов и дочерних и зависимых обществ ПАО «РусГидро»

   

В ведении Минсельхоза России в состав мелиоративно-водохозяйственного комплекса федеральной собственности входит более 58 тыс. различных гидротехнических сооружений, в том числе – 232 водохранилища, 2,2 тыс. – регулирующих гидроузлов, 1,8 тыс. – подающих и откачивающих воду стационарных насосных станций, более 50 тыс. км – водопроводящих и сбросных каналов, 5,3 тыс. км – трубопроводов, 3,3 тыс. км – защитных валов и дамб. К настоящему времени срок эксплуатации большинства потенциально опасных ГТС Минсельхоза России составляет от 30 до 50 и более лет, который является предельным для ГТС IV и III классов опасности.

Наибольшего внимания требует осуществление мер по предупреждению аварий сооружений на водохранилищах, из которых 44 являются крупными (емкостью более 10 млн м3) и 155 средними (от 1 до 10 млн. м3). Значительная часть этих сооружений была построена в 60–70 гг. минувшего столетия. Так, до 1970 г. было построено 24 гидросооружения, образующих водохранилища с объемом более 10 млн м(54% от наличия), с 1970 по 1980 г. – 7, и после 1980 г. – 13 гидросооружений. Из 155 гидросооружений, образующих средние водохранилища, до 1970 г. введено в эксплуатацию 14 сооружений (9,0%), с 1970 по 1980 г. – 45 (29,0%), с 1981 по 1990 г. – 93 (60,1%), и после 1990 г. – 3 сооружения (1,9 %).

В перечень ГТС, в отношении которых осуществляется режим постоянного государственного надзора вошло 141 комплекс ГТС (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 – Гидротехнические сооружения, в отношении которых осуществляется режим постоянного государственного надзора

   

Водохозяйственные системы, находящиеся в ведении Минсельхоза России, служат для решения следующих основных задач:

  1. регулирование водно-воздушного и теплового режимов в корнеобитаемом слое почв для получения высоких и качественных урожаев сельскохозяйственных культур;
  2. осуществление обводнения территорий;
  3. обеспечение подачи воды для водоснабжения сельского населения и производственных нужд;
  4. защита населения, объектов экономики, а также земель сельскохозяйственного назначения от вредного воздействия вод;
  5. межрегиональное распределение водных ресурсов в южных регионах страны.

Особое значение имеют находящиеся в ведении Минсельхоза России гидротехнические сооружения комплексного назначения, предназначенные для защиты от затопления и подтопления населенных пунктов, объектов экономики, рыборазведения, выработки электроэнергии. Среди них зона инженерной защиты Костромской низины в Некрасовском районе Ярославской области, инженерная защита Озеро-Руткинской сельхознизины в Республике Марий Эл, защитные сооружения на реках Неман и Матросовка в Калининградской области, берегоукрепительные, регулирующие и защитные сооружения на горных реках в Республике Северная Осетия-Алания и в Карачаево-Черкесской Республике, на р. Куме в Ставропольском крае, государственные водные тракты зоны Западно-подстепных ильменей в Астраханской области.

В Северо-Кавказском регионе функционирует находящийся в ведении Минсельхоза России комплекс гидросооружений на реках Кубани, Тереке, Куме, Баксане. В состав комплекса входит Невинномысский канал, Большой Ставропольский канал, Терско-Кумский канал, Кумо-Манычский канал, система магистральных каналов межреспубликанского водораспределения.

По Терско-Кумскому магистральному каналу пропускной способностью 100 м3/сек. подается вода из р. Терек на орошение земель в республиках Северная Осетия, Ингушетия, Ставропольском крае на площади 86 тыс. га и обводненние 580 тыс. га засушливых территорий. Кроме того, обеспечивается выработка 2,6 млн. кВт•ч/год электроэнергии гидростанцией, построенной на Павлодольской плотине.

По Кумо-Манычскому магистральному каналу пропускной способностью 60 м3/с осуществляется подача воды из реки Кумы на орошение 58 тыс. га орошаемых земель в Ставропольском крае и Республике Калмыкия, а также переброска водных ресурсов из бассейна р. Терек в Чограйское водохранилище для обеспечения устойчивого водоснабжения г. Элисты и обводнения земель.

Через систему межреспубликанских магистральных каналов из рр. Баксан, Малка, Терек производится подача воды на нужды орошения и обводнения на территории Кабардино-Балкарской Республики, Ставропольского края, Чеченской Республики и Республики Северная Осетия – Алания.

Тиховский гидроузел в Краснодарском крае (расчетный расход 1300 м3/с) обеспечивает вододеление в реки Кубань и Протоку и самотечный водозабор на Петровско-Анастасиевскую рисовую оросительную систему площадью более 40,0 тыс. га, а также автономное шлюзование судов и пропуск рыбы.

Межрегиональное водораспределение водных ресурсов также обеспечивается через водные тракты Сарпинской оросительно-обводнительной системы Волгоградской области, Верхнее-Сальской оросительно-обводнительной системы Ростовской области, Родниковской и Лево-Егорлыкской оросительных систем Ставропольского края.

По водным трактам Палласовской оросительной системы Волгоградской области вода подается в Республику Казахстан.

По данным проведенной инвентаризации водохозяйственных объектов в АПК в настоящее время подлежат реконструкции и восстановлению сооружения 72 водохранилищ, 240 регулирующих гидроузлов и 1,2 тыс. км защитных дамб и валов, имеющих износ основных фондов более 50%.

В связи с продолжительной эксплуатацией и недостаточными объемами проводимых ремонтно-восстановительных работ происходит разрушение основных конструкций сооружений, заиление водохранилищ, и создается высокая вероятность чрезвычайных ситуаций, особенно при прохождении весенних половодий и паводков.

В зонах риска только крупных водохранилищ (емкостью более 10 млн м3), расположено около 370 населенных пунктов с численностью населения до 1 млн чел., а также находятся многочисленные объекты экономики. Непредсказуемые социально-экономические последствия могут повлечь аварийные ситуации и на других гидросооружениях. Так, аварии на сооружениях Большого Ставропольского канала приведут к прекращению хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения пяти районов Ставропольского края, городов Усть-Джегута, Черкесска, городов-курортов Кавказских Минеральных вод, Невинномысского промышленно-энергетического комплекса, Буденновского завода пластмасс.

В ведении Минтранса России находятся судоходные гидротехнические сооружения (СГТС), расположенные на внутренних водных путях, в составе 113 гидроузлов, включающих в себя 313 гидросооружений, находящихся в федеральной собственности. Все СГТС эксплуатируются государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП «Канал им. Москвы» Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Структура 113 основных комплексов судоходных ГТС приведена на рисунке 3.8.

Рисунок 3.8 – Структура судоходных ГТС, в % от общего количества

   

Судоходные ГТС, входящие в состав комплексных энергетических гидроузлов, отнесены к I классу сооружений, остальные к II–IV классам. 106 судоходных гидротехнических сооружений, включенных в отраслевой Регистр, отнесены к категории критически важных объектов, подлежащих круглосуточной охране.