Водный кодекс Российской Федерации
Во́дный ко́декс Росси́йской Федера́ции – ключевой нормативно-правовой документ России, регулирующий отношения в сфере водопользования. Принят в июне 2006 г., вступил в силу с 1 января 2007 г.
Со дня введения в действие нового Водного кодекса признан утратившим силу Водный кодекс Российской Федерации 1995 г.; признаны не действующими на территории Российской Федерации законодательные акты СССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения.
До принятия в 2006 г. Водного кодекса на территории большинства регионов действовали нормативно-правовые акты, принятые в 1990-е гг. С принятием нового Водного кодекса субъекты Российской Федерации были вынуждены приводить региональное водное законодательство в соответствие с федеральным.
Содержание
Водный кодекс содержит семь глав, разделённых на 69 статей:
| Главы | Статьи | Содержание |
|---|---|---|
| Глава 1. Общие положения | Статьи 1–7.1 | В главе приводятся принятые в Водном кодексе основные понятия, формулируется
«архитектура» водного законодательства, определяются основные принципы и область применения
водного законодательства. Содержится описание видов водных объектов и определяются
участники водных отношений. |
| Глава 2. Право
собственности и иные права на водные объекты | Статьи 8–10 | В
главе устанавливается государственное право собственности на водные объекты (за исключением
прудов и обводнительных карьеров),
а также определяется приобретение и прекращение
права пользования водными объектами. |
| Глава 3. Договор водопользования.
Решение о предоставлении водного
объекта в пользование | Статьи 11–23 | В
главе определяется порядок предоставления водных объектов в пользование,
даётся определение и содержание договоров пользования водными объектами, устанавливаются
порядок и сроки заключения договоров. |
| Глава 4. Управление в области
использования и охраны водных объектов | Статьи
24–36 | В главе определяются
полномочия федеральных, региональных и муниципальных
органов власти в области водных отношений, вводится бассейновый принцип управления
водными объектами, определяются направления деятельности органов власти в рамках
управления водными ресурсами. |
| Глава
5. Водопользование | Статьи
37–54 | Глава содержит определение
целей и видов водопользования,
регламентирует взаимоотношения государства
и водопользователей. Приводятся основные требования к использованию водных объектов
в различных целях. |
| Глава
6. Охрана водных объектов | Статьи
55–67.1 | В главе приводятся
основные требования к охране
различных водных объектов России. |
| Глава
7. Ответственность
за нарушение водного законодательства | Статьи
68–69 | В главе определяется
административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства. |
Историческая справка
В 1970 г. в СССР, впервые за многовековую историю России, были приняты Основы водного законодательства Союза ССР и Союзных Республик. В Основах подтверждалась государственная собственность на водные ресурсы, декларировались рациональное использование водных объектов, экономия расхода воды и улучшение её качества. Главная цель водного законодательства, говорилось в Основах, – «активно способствовать наиболее эффективному, научно обоснованному использованию вод и их охране от загрязнения, засорения и истощения».
В 1972 г. принят Водный кодекс РСФСР, дублирующий ключевые положения Основ водного законодательства. Водный кодекс состоял из пяти разделов, разделённых на 27 глав из 113 статей:
- Раздел 1. Общие положения.
- Раздел 2. Водопользование.
- Раздел 3. Охрана вод и предупреждение их вредного воздействия.
- Раздел 4. Государственный учёт и планирование вод.
- Раздел 5. Ответственность за нарушение водного законодательства.
В Водном кодексе РСФСР содержались такие новые для советского законодательства понятия как водопользователь, объекты и виды водопользования, декларирована бесплатность водопользования, определены права и обязанности водопользователей, в т. ч. и в вопросах охраны вод, поставлены задачи государственного учёта и планирования использования вод.
Вместе с тем, в Водном кодексе РСФСР никак не определялись такие понятия, как водное хозяйство и водохозяйственная деятельность, водные ресурсы и водные объекты, водопотребитель и водопотребление и другие.
В конце 1980-х – начале 1990-х гг., в условиях перехода от плановой экономики к рыночной и появления новых проблем, требующих нормативной регламентации, связанных, в том числе, с изменением государственного строя, возникла необходимость масштабного обновления водного законодательства России.
В 1995 г. был принят Водный кодекс Российской Федерации, установивший правовые основы использования и охраны водных объектов и законодательно закрепивший изменения, произошедшие в регулировании водных отношений в конце 1980-х – начале 1990-х гг.
Новый Водный кодекс состоял из трёх частей: Общей, Особенной и Заключительной, включающих 6 разделов, разделённых на 15 глав, состоящих из 148 статей:
- Общая часть
- Раздел 1. Общие положения.
- Раздел 2. Право собственности и другие права на водные объекты.
- Раздел 3. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
- Раздел 4. Использование и охрана водных объектов.
- Раздел 5. Разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации.
- Особенная
часть
- Раздел 6. Целевое использование водных объектов.
- Заключительная часть.
Особенностью нового Водного кодекса стали положения об отнесении водного законодательства к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов, обязательное лицензирование водопользования и заключение договора водопользователя с органом исполнительной власти, права собственности на водные объекты. Декларировалась платность водных ресурсов.
В Водном кодексе 1995 г. были сформулированы такие понятия, как вода и воды, водные ресурсы и водный объект, водохозяйственная деятельность и водохозяйственный объект и другие, отсутствовавшие в Водном кодексе РСФСР. Однако и здесь отсутствовали такие понятия, как водное хозяйство и водохозяйственная система, договор водопользования и другие.
За время действия Водного кодекса 1995 г. был осуществлён ряд реформ в сфере управления водными ресурсами, произошли изменения в законодательстве в сфере федеративных отношений и местного самоуправления, финансовом законодательстве. Назрела необходимость исправления недостатков Водного кодекса и приведения его в соответствие с федеральным законодательством.
Новый Водный кодекс Российской Федерации был принят в 2006 г., на 01.01.2015 действует редакция Кодекса от 31 декабря 2014 г.
Научно-популярная энциклопедия «Вода России»