Схе́мы ко́мплексного испо́льзования и охра́ны во́дных объе́ктов (СКИОВО) – систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании. Являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов[*]. Разработка СКИОВО является одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления.

  

Содержание СКИОВО

СКИОВО разрабатываются в целях определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты; определения потребностей в водных ресурсах в перспективе; обеспечения охраны водных объектов; определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

Схемами комплексного использования и охраны водных объектов устанавливается:

  • Целевые показатели качества воды в водных объектах: состав и концентрация химических веществ, микроорганизмов и другие показатели качества воды в водных объектах, которые планируется достигнуть по завершении предусматриваемых СКИОВО мероприятий;
  • Перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах;
  • Водохозяйственные балансы по гидрографическим единицам и водохозяйственным участкам при различных условиях водности;
  • Лимиты забора водных ресурсов из водного объекта и лимиты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, определяемые в соответствии с водохозяйственными балансами по гидрографическим единицам и водохозяйственным участкам при различных условиях водности;
  • Квоты забора водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, выделяемые для каждого региона России и утверждаемые как часть лимитов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимитов сброса сточных вод в границах гидрографических единиц и водохозяйственных участков;
  • Основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, а также перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей;
  • предполагаемый объём финансирования, необходимого для реализации СКИОВО.

   

Структура СКИОВО

Проект СКИОВО для речного бассейна включает следующие книги:

Книга 1. Общая характеристика речного бассейна.

Книга 2. Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна.

Книга 3. Целевые показатели.

Книга 4. Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.

Книга 5. Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.

Книга 6. Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

Все материалы, полученные при разработке Схемы и не вошедшие в названные книги, оформляются в виде приложений. В приложения к проекту СКИОВО обязательно включаются:

  • комплект (альбом, атлас) ситуационных, оценочных, исполнительных и прогнозных карт масштабов от 1:1000000 до 1:100000, сопровождаемых картами-врезками более крупного масштаба с необходимыми текстовыми пояснениями;
  • сводная пояснительная записка к проекту СКИОВО;
  • пояснительные записки к каждой из книг проекта СКИОВО;
  • все исходные материалы, использовавшиеся при разработке СКИОВО, оформленные в форматах, соответствующих требованиям Государственного водного реестра;
  • копии документов по рассмотрению и согласованию СКИОВО;
  • другие материалы, которые разработчик считает необходимым включить в состав проекта СКИОВО;
  • программа мониторинга реализации СКИОВО.

   

Разработка и использование СКИОВО

СКИОВО разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с Правилами разработки СКИОВО[*], Методическими указаниями по разработке СКИОВО[*] и с учётом рекомендаций бассейновых советов. Утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Росводресурсов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В разработке СКИОВО принимают участие Минэкономразвития России, Минздрав России, Минстрой России, Минсельхоз России, Росгидромет, Росприроднадзор и иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти регионов России. СКИОВО разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям регионов России. При разработке схем учитываются прогнозы социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу по России, по отраслям экономики, по регионам, а в отношении трансграничных водных объектов – также положения международных договоров Российской Федерации в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов.

На основании СКИОВО органами государственной власти и органами местного самоуправления планируется осуществление водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на удовлетворение фактической потребности и потребности в перспективе в водных ресурсах, планомерное сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение рационального использования и охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод. СКИОВО являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В случае необходимости, например, существенных изменений водохозяйственной обстановки, параметров развития водохозяйственного комплекса речного бассейна, а также если анализом хода выполнения мероприятий СКИОВО для этапов её реализации фиксируются значительные отклонения от установленных для этих этапов целевых показателей, Федеральным агентством водных ресурсов осуществляется корректировка СКИОВО. Корректировка СКИОВО осуществляется на основании результатов мониторинга её реализации не чаще одного раза в 5 лет.

   

Разработанные СКИОВО

Разработанные Схемы комплексного использования и охраны водных объектов опубликованы на сайтах территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов и исполнительных органов государственной власти Республики Крым и ГФЗ Севастополя:

Амурское БВУ:

Верхне-Волжское БВУ:

Двинско-Печорское БВУ:

Донское БВУ:

Енисейское БВУ:

Западно-Каспийское БВУ:

Камское БВУ:

Кубанское БВУ:

Московско-Окское БВУ:

Невско-Ладожское БВУ:

Нижне-Волжское БВУ:

Нижне-Обское БВУ:

Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым: