Масштабы водопользования, негативного воздействия на водные объекты с одной стороны и объемы различных видов затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов во многих случаях ощутимо расходятся (значительно варьируют) по различным видам экономической деятельности. Об этом свидетельствуют результаты перекрестного анализа имеющихся массивов различной статистической информации, представленной в динамике.

В частности, в табл. 5.18 отражены отраслевые сведения, то есть по тем видам экономической деятельности, предприятия которых являются основными водопользователями и главными загрязнителями водных объектов.

Следует отметить, что динамика показателей, характеризующих забор воды из водных объектов, водопотребление, потери воды при транспортировке, объем оборотного и последовательного использования воды и другие показатели по приведенным в табл. 5.18 видам деятельности, являющихся главными водопользователями и водозагрязнителями, далеко не всегда имеет однозначный позитивный характер. Более того, по многим объектам эта динамика слабо связана с водосберегающей и водоохранной деятельностью, а определяется иными причинами (чаще всего, общеэкономического характера). Указанный вывод вытекает из итогов комплексного анализа материалы статистических данных, отражающие различные элементы водопользования и виды соответствующих затрат, а также ввод в действие водоохранных/водосберегающих мощностей в отраслевом разрезе.

Более того, если сопоставить изменения, произошедшие в области текущих и иных затрат (табл. 5.19-5.20) на охрану и рациональное использование водных ресурсов в 2011-2015 гг. в отраслевом разрезе, с данными, отражающими динамику водопользования (табл. 5.18), то можно заметить, что тенденции, имевшие место в каждом году, во многом не совпадают.

В частности, по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» с 2014 г. по 2016 г. произошло снижение текущих затрат при некотором росте инвестиций в основной капитал и колебательном варьировании (от года к году) расходов на капитальный ремонт в области охраны и рационального использования водных ресурсов. Одновременно, в отрасли отмечается ощутимый рост водозабора и прямоточного водопотребления, колебательный по отдельным годам объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и такой же колебательный объем сброса загрязненных сточных вод.

На объектах вида деятельности «обрабатывающие производства» ситуация по ряду позиций значительно отличается от ситуации в добывающих отраслях. Например, с 2014 г. по 2016 г. при варьировании от года к году величины текущих издержек, некотором росте объема профильного капитального ремонта произошло ощутимое снижение водоохранных/водосберегающих инвестиций в основной капитал. При этом прямоточное использование воды сократилось; величина «оборотки» незначительно возросла, а сброс загрязненных стоков также незначительно увеличился.

По виду деятельности «транспорт и связь» в 2015-2016 гг. сократились текущие издержки, возрос капитальный ремонт и снизились соответствующие инвестиции. На этом фоне произошло увеличение водозабора; сократилось водопотребление свежей воды; оставалось стабильным оборотное и повторно-последовательное водоснабжение и снизился сброс загрязненных сточных вод.

Все это дополнительно свидетельствует о весьма сложных взаимосвязях между рационализацией водопотребления и уменьшении вредного воздействия на водные объекты с одной стороны и различными водоохранными и водосберегающим мероприятиями и соответствующими издержками с другой стороны.

Дополнительная информация, отражающая динамику и отраслевую группировку рассматриваемых затрат приведена в начале настоящего Раздела.

Таблица 5.16. Финансирование мероприятий по выполнению федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», млн руб.

Источник финансирования и направление расходования Бюджетные (внебюджетные) назначения Фактически профинансировано (кассовые расходы) на реализацию программы Фактически освоено средств (по актам сдачи-приемки) на реализацию программы
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Объем средств – всего 13541,9 8890,3 27902,8 12044,8 7042,9 18528,9 9127,7 6118,4 17940,4
в том числе из:
федерального бюджета 9990,3 7709,8 11952,1 9982,8 6050,4 11259,5 7144,8 5172,4 10673,8
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 3551,6 1180,5 4981,4 2062,0 992,5 1155,4 1982,9 946,0 1152,7
внебюджетных источников 10969,3 6113,9 6113,9
Из общего объема средств – капитальные вложения, всего 9789,4 4671,6 10723,5 8398,7 3688,9 6588,4 5481,6 2812,8 6000,0
в том числе из:
федерального бюджета 7138,0 4316,0 6418,4 713,8 3391,6 6142,0 4300,0 2561,9 5556,3
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 2651,4 355,6 4305,1 1260,6 297,3 446,4 1181,5 250,8 443,7

   

Таблица 5.16. Финансирование мероприятий по выполнению федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», млн руб.

Источник финансирования и направление расходования Бюджетные (внебюджетные) назначения Фактически профинансировано (кассовые расходы) на реализацию программы Фактически израсходованно средств (по актам сдачи-приемки) по контрактам
2015 г. 2016 г.[*] 2015 г. 2016 г. 2015 г. 2016 г.
Объем средств – всего 36,8 541,8 36,8 139,0 36,8 119,8
в том числе из: федерального бюджета 36,8 376,6 36,8 93,1 36,8 80,4
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 165,2 45,9 39,4
внебюджетных источников
Из общего объема средств – капитальные вложения, всего 36,8 541,8 36,8 139,0 36,8 119,8
в том числе из: федерального бюджета 36,8 376,6 36,8 45,9 36,8 80,4
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 165,2 39,4
внебюджетных источников

  

Таблица 5.17. Финансирование мероприятий по выполнению федеральной целевой программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов в 2015-2016 гг.», млн руб.

Источники финансирования и направление расходов Бюджетные (внебюджетные) назначения на отчётный год Фактически профилировано (кассовые расходы) на реализацию про- граммы/подпрограммы за отчетный год Фактически израсходовано по актам сдачи-приемки по контрактам
2015 г. 2016 г.[*] 2015 г. 2016 г. 2015 г. 2016 г.
Подпрограмма 2 «Использование водных ресурсов»
Объем средств – всего 5044,3 4797,4 ... 4797,4
в том числе из:
федерального бюджета 5044,3 4797,4 4797,4
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
внебюджетных источников
Из общего объема средств – капитальные вложения
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы»
Объем средств – всего 768,5 8435,6 763,6 7930,2 763,6 7453,8
в том числе из:
федерального бюджета 768,5 7434,1 768,5 6783,2 763,6 6309,6
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 1001,6 1147,0 1144,2
внебюджетных источников
Из общего объема средств – капитальные вложения 5090,0 4366,8 3890,4
федерального бюджета 4248,8 3928,8 3455,2
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 841,2 437,9 435,2
внебюджетных источников

   

Таблица 5.19. Соотношение основных показателей водопользования и водоохранных затрат по видам экономической деятельности в их общероссийском объеме (по данным Росводресурсов и Росстата), % к итогу

Вид деятельности Год Основные характеристики водопользования и охраны вод Текущие затраты, капитальный ремонт и инвестиции на охрану и рациональное использование водных ресурсов
забор воды из природных источников для всех целей водопотребле-ние водоотве-дение сброс загрязненных сточных вод объем оборотного водоснабже-ния текущие затраты[*] затраты на капремонт очистных сооружений инвестиции в основной капитал
Всего 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2010 22,2 15,3 12,9 5,1 0,3 0,7 0,4 0,0
2012 23,4 15,4 7,3 5,4 0,4 0,5 0,3 0,8
2013 24,2 15,5 6,9 5,4 0,4 0,7 0,1 0,5
2014 23,8 15,5 7,5 5,3 0,4 0,5 0,7 0,8
2015 23,0 15,6 7,5 5,3 0,4 0,6 0,4 0,7
2016 25,3 15,3 8,6 5,6 0,4 0,6 0,8 1,1
добыча полезных ископаемых 2010 3,4 2,6 2,6 5,5 10,2 14,1 15,1 11,9
2012 4,2 3,3 3,0 5,9 6,0 16,8 5,8 9,9
2013 4,4 3,5 3,1 5,6 6,3 10,3 5,5 11,7
2014 5,6 5,1 3,1 5,5 6,2 11,8 9,0 9,8
2015 6,4 6,0 3,1 5,8 6,3 12,2 14,0 9,8
2016 7,3 7,1 3,2 5,4 6,0 10,4 7,7 13,2
обрабатывающие производства 2010 7,2 9,4 8,8 18,5 31,1 41,9 32,5 10,9
2012 7,0 9,1 8,9 18,4 31,8 38,9 39,7 26,8
2013 6,5 9,0 8,7 17,8 32,5 42,4 38,0 29,8
2014 6,2 8,2 8,1 17,1 32,5 38,9 30,3 46,4
2015 6,1 8,0 7,8 17,6 32,5 37,6 33,1 42,9
2016 6,1 8,0 7,9 17,9 33,6 38,3 26,8 36,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2010 58,8 65,7 66,1 55,8 58,1 31,1 42,7 48,6
2012 59,6 66,0 73,6 55,7 61,1 28,7 40,5 28,5
2013 56,5 65,5 73,5 55,4 60,1 32,8 42,7 37,3
2014 55,6 64,1 73,1 56,2 60,0 32,4 43,4 28,5
2015 56,2 64,2 73,6 55,7 60,2 34,5 35,1 33,0
2016 53,8 63,1 72,3 56,1 59,4 35,9 55,1 36,3
транспорт и связь 2010 4,4 1,7 0,4 0,3 0,1 4,3 2,3 2,7
2012 5,2 2,0 0,4 0,2 0,1 1,7 2,0 4,3
2013 4,5 1,9 0,4 0,2 0,1 1,7 2,0 4,0
2014 4,0 1,8 0,4 0,2 0,1 1,9 0,8 3,4
2015 4,2 1,7 0,4 0,2 0,1 1,9 1,7 2,2
2016 4,5 1,7 0,4 0,2 0,1 1,7 1,2 2,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2010 0,2 0,3 4,2 11,8 0,2 3,7 4,2 0,4
2012 0,3 0,3 4,4 11,8 0,02 9,4 9,0 0,5
2013 0,3 0,3 4,7 12,3 0,01 8,8 9,0 0,2
2014 0,3 0,3 4,5 11,8 0,0 10,4 13,4 0,7
2015 0,4 0,3 4,5 11,9 0,0 10,0 13,6 1,4
2016 0,3 0,3 4,6 11,7 0,0 10,2 7,1 0,7

   

Таблица 5.20. Затратные характеристики охраны и рационального использования водных ресурсов по видам экономической деятельности в России, (по данным Росстата, в фактически действовавших ценах), млн руб.

Вид деятельности Текущие затраты[*] Затраты на капремонт водоохранных сооружений Инвестиции в основной капитал
2010 2014 2015 2016 2010 2014 2015 2016 2010 2014 2015 2016
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 962 1417 892 925 57 80 41 115 21 600 596 591
Добыча полезных ископаемых 19525 19023 17763 16123 1961 986 1439 1084 5468 7460 7718 8886
Обрабатывающие производства 57954 68772 54519 59093 4230 3309 3415 3659 5017 35403 33855 24511
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 43022 52205 50149 59446 5554 4748 3619 7744 22374 21765 26084 204501
Транспорт и связь 5902 4310 2760 2670 301 88 179 170 1241 2616 1717 1477
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5135 15857 14579 15746 551 1466 1400 996 188 509 1070 455