Научное обеспечение

Научное обеспечение на современном этапе опре­деляется Федеральной целевой программой «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», в которой определены задачи при­кладных научных исследований по водохозяйственному направлению в целях совершенствования государствен­ного управления в области использования и охраны во­дных объектов, развития научно-технических решений, направленных на обеспечение развития водохозяйствен­ного комплекса, информирования населения о целях и результатах реализации Программы по решению задач улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, просвещения и воспитания на­селения, предусматривается следующий перечень меро­приятий общесистемного характера:

  • проведение научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ, соответствующих страте­гическим потребностям развития водного хозяйства;
  • формирование единой информационно-аналитиче­ской системы управления водохозяйственным комплек­сом Российской Федерации;
  • осуществление мероприятий по экспертно-анали­тическому, научно-методическому и информационному сопровождению реализации мероприятий Программы;
  • осуществление мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Приказом Минприроды России от 25.06.2012 г. № 163 было утверждено положение об управлении реализацией ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». В целях обеспечения согла­сованности действий государственных заказчиков при ее реализации госзаказчиком - координатором Программы создан научно-координационный совет Программы. Мето­дическое, информационно-аналитическое и организаци­онное сопровождение Программы осуществляется дирек­цией по ее реализации ФГБУ «Центр развития ВХК».

Согласно плану НИОКР по реализации Программы, утвержденному приказом Минприроды России от 31.07.2012 № 222, в соответствии с государственными контрактами и календарными графиками выполнения работ, проведение исследований в 2015 году осуществлялось по 11 НИОКР в рамках 6 направлений, предусмотренных Программой:

  • научные исследования в области правового обеспе­чения и государственного управления, экономики водопользования, международных отношений;
  • научные исследования в области предотвращения негативного воздействия вод;
  • научные исследования интегрированного управле­ния использованием и охраной водных объектов;
  • научные исследования, направленные на изучение проблем использования и охраны водных объектов Рос­сийской Федерации;
  • научные исследования, направленные на решение региональных водохозяйственных проблем;
  • научные исследования проблем качества вод и раз­работки нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно Перечню научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ в целях реализации федераль­ной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» на 2015 год, утвержденному Департаментом государствен­ной политики и регулирования в области водных ресур­сов (протокол от 29.07.2015 № 14-17/б-вхк), в соответствии с гражданско-правовыми договорами и календарными графиками выполнения работ, проведение прикладных научных исследований в 2015 году осуществлялось по 8 НИР в рамках 1 направления, предусмотренного Про­граммой: оценка и прогноз изменений состояния водных объектов (их ресурсов), в том числе количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, а также режима использования водоохранных зон Рос­сийской Федерации в границах бассейновых округов с учетом особенностей режима водных объектов, их фи­зико-географических, морфометрических и других осо­бенностей. Выработка мероприятий, направленных на сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, восстановление и экологическую реаби­литацию водных объектов.

Оценка и прогноз изменений использования водных объектов, в том числе водопотребление и сброс сточных вод в водные объекты.

Выработка мероприятий, направленных на ликвида­цию локальных дефицитов водных ресурсов в вододефи­цитных регионах Российской Федерации.

Повышение рациональности использования водных ресурсов. Методы оперативного гидрологического про­гноза на современной информационной и технологи­ческой основе, гарантирующей заблаговременность и достоверность прогнозов, обеспечивающих водными ресурсами устойчивое функционирование отраслей эко­номики, население питьевой водой в достаточном коли­честве и нормативного качества.

Анализ правоприменительной практики и разработ­ка проектов законодательных и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере водных отношений Российской Федерации, методическое обеспечение внедрения эко­номических механизмов стимулирования рационального водопользования, базирующихся на применении прин­ципов наилучших существующих технологий, современ­ных национальных стандартов и сводах правил в сфере водного хозяйства, разработка предложений по форми­рованию водного рынка, научно-методическое обеспе­чение решения информационно-аналитических задач в рамках ведения государственного водного реестра, ана­лиз состояния международной правовой базы, подготовка предложений по совершенствованию международной правовой базы совместного использования и охраны трансграничных водных объектов, рекомендации по вза­имодействию Российской Федерации с государствами, расположенными в вододефицитных трансграничных бассейнах, анализ механизмов международных рынков воды в связи с инициированием проектов переброски стока, обоснование принципов справедливого вододеле- ния на трансграничных водных объектах с учетом нацио­нальных интересов Российской Федерации.

Методы управления водохозяйственными системами, обеспечивающие требуемый уровень надежности водо­снабжения, минимизацию экологических последствий, рациональное использование водных ресурсов отрас­лями экономики (питьевое и хозяйственно-бытовое во­доснабжение населения, промышленность, энергетика, транспорт, сельское и рыбное хозяйство, рекреация и др.), в том числе посредством научно-методических реко­мендаций по разработке правил использования водохра­нилищ комплексного назначения, обеспечивающих ком­плексное оптимальное использование водных ресурсов и технических возможностей водохозяйственных систем.

Нормативно-методическое обеспечение решения за­дач управления водохозяйственными системами с учетом обеспечения качества вод и сохранения экологических систем, достижения целевых показателей качества вод, установленных с учетом подходов к решению медико-э­кологических факторов неконтролируемых источников загрязнения, возможных изменений климата, научно-ме­тодическое обеспечение решения задач определения нормативов допустимого воздействия на водные объек­ты, позволяющее выполнять комплексную экологическую оценку состояния водных объектов и исчислять обосно­ванные значения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Выявление основных видов рисков, связанных с во­дным фактором, для функционирования отраслей эконо­мики и обеспечения безопасности населения на терри­тории Российской Федерации, методы количественной оценки рисков возникновения экстремальных гидроло­гических событий и связанных с ними негативных послед­ствий (наводнения, включая зимние, затяжные маловодья и др.) для принятия управленческих решений, направлен­ных на их минимизацию.

Оценка водопользования и состояния водных ресурсов на наиболее сложных водохозяйственных участках, реги­ональные модели функционирования водохозяйственных систем на проблемных участках и научно обоснованные рекомендации по мероприятиям и проектным решениям, обеспечивающим их устойчивое функционирование.

По итогам 2015 г. завершено 17 государственных кон­трактов и гражданско-правовых договоров. На рассмо­трение в Минприроды России (ФГБУ «Центр развития ВХК») исполнителями представлено 46 этапов по 14 госу­дарственным контрактам и гражданско-правовым дого­ворам, в том числе:

  • 16 этапов по 8 гражданско-правовым договорам со­гласно плану сдачи - приемки НИР;
  • 30 доработанных этапов по замечаниям Заказчика по 10 государственным контрактам и гражданско-право­вым договорам.

На 5 заседаниях Секции государственной политики и регулирования в области водных ресурсов НТС Мин­природы России рассмотрено 16 этапов по 8 граждан­ско-правовым договорам.

  

Информационное обеспечение

В рамках мероприятия «Комплекс информацион­но-коммуникационных мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопро­сам использования и охраны водных объектов» осущест­вляется работа по реализации стратегии, направленной на просвещение и информирование населения о разви­тии водохозяйственного комплекса Российской Феде­рации в рамках Программы, проводятся комплексные исследования эффективности мероприятий.

По информационному обеспечению деятельности Миноприроды России выполнено следующее:

  • по итогам системной работы со средствами массо­вой информации о мероприятиях, проходивших в 2015 году в рамках ФЦП «Вода России» в СМИ было опублико­вано 2493 сообщения. Совокупная аудитория всех СМИ (исходя из тиражей СМИ, в которых выходили публика­ции) составила около 50 000 000 человек;
  • проведена акция «Нашим рекам и озерам - чистые берега!». В ней приняли участие более чем 300 тыс. че­ловек из 52 регионов страны. Было очищено 3,5 тыс. во­дных объектов. Убрано 70 тыс. м3 мусора. 1500 водных объектов взято под общественный контроль;
  • портал voda.org.ru посетило 397 571 пользователей. На портале было опубликовано 1825 информационных сообщений, создано 45 событий, добавлено 144 записи в блогах, опубликовано 70 медиа-материалов. Фильм «Ци­вилизация воды» был отмечен наградой Каннского фе­стиваля корпоративных фильмов TheCannesCorporateMedia &TVAwardsи премией АКМР;
  • проведена акция «Водная аллея», которая прошла в дни Чемпионата мира ФИНА по водным видам спорта 2016 в Казани, получившая большое количество наград (премия «Серебряный лучник» и «Eventnafla»). За три дня с момента открытия Водная аллея приняла 15 000 гостей (спортсмены, жители и туристы в т.ч. из иностранных го­сударств), в соцсети были выложены 5000 фотографий с хэштегам #водароссии и #берегуводу;
  • вышло в эфир 12 выпусков радиопередач «Водная среда» на радиостанции Эхо Москвы, общее количество слушателей в 2015 г. составило - 2 210 900 чел. Сайт Дис­куссионного клуба http://wateresourseclub.ru. Посещае­мость сайта 2015 г. составило - 303 634 чел.
  • проведено более 3150 экологических уроков «Вода России» в 64 регионах Российской Федерации. В заняти­ях приняли участие более 70 тыс. школьников;
  • в рамках проекта «Вода России: Качество воды для жизни и отдыха» на конкурс поступило более 600 фото­работ. Спецвыпуск газеты «Большая Москва» (20 полос, содержащих информацию о конкурсе и о необходимости охраны и использования водных объектов) был распро­странен по 12 крупнейшим городам Российской Федера­ции общим тиражом 1 200 000 экз. Общее количество чи­тателей газеты - около 3 млн. человек. Более 10 тыс. чел. увидели выставку на Курском вокзале г. Москвы;
  • 5221 чел. стали участниками конкурса тематиче­ских детских рисунков «Разноцветные капли»;
  • во Всероссийском конкурсе СМИ приняло участие 76 журналистов;
  • проведена фотовыставка «Уникальные водные объ­екты России», 487 фоторабот участвовали в зрительском голосовании, более 20 тыс. чел. увидели фотовыставку на Ленинградском и Московском вокзалах;
  • Всероссийская информационно-просветительская промоакция «Вода России» прошла в 9 крупнейших горо­дах России. В акции приняли участие 250104 человек.
  • дан старт Водной Энциклопедии - уникальный ресурс: более 1200 статей, более 100 авторов, более 1000 фотогра­фов со всей России и из-за рубежа, более 5000 иллюстраций, 50 панорамных фотографий водных объектов, более 5000 статистических показателей по водным объектам и ГТС;
  • в Юниорском водном конкурсе приняли участие 1815 старшеклассников из 78 субъектов Федерации, ко­торые выполнили 1438 научно-технических проектов по охране и восстановлению водных объектов. Общая ауди­тория проектов за 2015 г. составила более 35 тыс. чел.;
  • издан государственный доклад «О состоянии и ис­пользовании водных ресурсов Российской Федерации в 2014году»;
  • по оценкам ВЦИОМ осведомленность населения об основных направлениях ФЦП «Вода России» достигла 40%.