Гидротехнические сооружения (ГТС), предна­значенные для использования и охраны водных ресурсов предотвращения вредного воздействия вод: плотины, каналы, дамбы, судоходные шлюзы, гидротехнические туннели, как напорные, так и безнапорные составляют значительную часть во­дохозяйственного комплекса Российской Федера­ции и насчитывают более 65 тыс. единиц. В их чис­ле 37 крупных водохозяйственных систем, исполь­зуемых для межбассейнового перераспределения стока рек из районов с избытком речного стока в районы с их дефицитом. Суммарная протяжен­ность каналов переброски более 3 тыс. км, объем перебрасываемого стока около 17 млрд м3.

Для регулирования речного стока построено около 30 тыс. водохранилищ и прудов общей вме­стимостью более 800 млрд м , в том числе 2650 во­дохранилищ с объемом свыше 1 млн м3 каждое, из них 110 - крупнейших с объемом свыше 100 млн м3 каждое. Для защиты поселений, объектов эко­номики и сельскохозяйственных угодий построе­но свыше 10 тыс. км защитных водооградительных дамб и валов.

Общее количество поднадзорных Ростехнадзо­ру ГТС (комплексов ГТС) энергетики, промышлен­ности и водохозяйственного комплекса составляет 29 964, в том числе: 568 комплексов ГТС топлив­но-энергетического комплекса; 844 комплексов на объектах промышлености; 28 552 ГТС водохо­зяйственного комплекса, из них 3 496 бесхозяйных ГТС.

ГТС в соответствии с Постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» и СП 58.13330.2012 «Гидротехниче­ские сооружения. Основные положения» класси­фицируются на четыре класса в зависимости от их высоты и типа грунтов основания. Распределение ГТС по классам представлено на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Распределение ГТС по классам, %

   

Таблица 3.1. Перечень гидротехнических сооружений, в том числе безхозяйных, по субъектам Российской Федерации

Субъект РФ Количество ГТС
Центральный ФО 9136
Московская обл. 1940
Москва 639
Белгородская обл. 208
Брянская обл. 680
Владимирская обл. 110
Воронежская обл. 2297
Ивановская обл. 75
Калужская обл. 244
Костромская обл. 39
Курская обл. 564
Липецкая обл. 488
Орловская обл. 170
Рязанская обл. 177
Смоленская обл. 174
Тамбовская обл. 835
Тверская обл. 79
Тульская обл. 368
Ярославская обл. 49
Северо-Западный ФО 881
Вологодская обл. 55
Респ. Карелия 43
Мурманская обл. 76
Архангельская обл. 37
Ненецкий АО 0
Респ. Коми 22
Псковская обл. 32
Новгородская обл. 50
Калининградская обл. 328
Ленинградская обл. 105
г. С-Петербург 133
Южный ФО 4134
Ростовская обл. 1036
Волгоградская обл. 370
Респ. Калмыкия 169
Астраханская обл. 510
Краснодарский край 1876
Респ. Адыгея 173
Северо-Кавказский ФО 4836
Ставропольский край 4258
Кабардино-Балкарская Респ. 51
Карачаево-Черкесская Респ. 254
Респ. Северная Осетия-Алания 108
Респ. Дагестан 75
Респ. Ингушетия 19
Чеченская Респ. 71
Крымский ФО 1010
Респ. Крым 970
г. Севастополь 40
Приволжский ФО 9409
Кировская обл. 684
Нижегородская обл. 1144
Пензенская обл. 791
Ульяновская обл. 119
Респ. Марий Эл 192
Респ. Мордовия 170
Респ. Татарстан 1225
Удмуртская Респ. 220
Чувашская Респ. 1067
Саратовская обл. 105
Самарская обл. 183
Оренбургская обл. 1690
Пермский край 1064
Респ. Башкортостан 755
Уральский ФО 497
Свердловская обл. 171
Курганская обл. 47
Тюменская обл. 162
ХМАО-Югра 16
Челябинская обл. 100
ЯНАО 1
Сибирский ФО 1082
Новосибирская обл. 35
Кемеровская обл. 143
Омская обл. 8
Томская обл. 27
Красноярский край 279
Респ. Тыва 40
Респ. Хакасия 132
Иркутская обл. 112
Забайкальский край 78
Респ. Бурятия 170
Алтайский край 56
Респ. Алтай 2
Дальневосточный ФО 374
Сахалинская обл. 9
Еврейская авт. обл. 17
Камчатский край 20
Респ. Саха (Якутия) 46
Приморский край 155
Чукотский АО 11
Хабаровский край 50
Амурская обл. 37
Магаданская обл. 29


Количество потенциально опасных ГТС в девяти федеральных округах России на 100 км2 территории по данным Ростехнадзора приведено на рис. 3.2, 3.3. В среднем по России на 100 км2 территории расположено 17 потенциально опасных ГТС поднадзорных Ростехнадзору.

Рис. 3.2. Количество потенциально опасных ГТС поднадзорных Ростехнадзору в девяти федеральных округах России на 100 км2 территории

   

Рис. 3.3. Количество потенциально опасных ГТС в 9-ти федеральных округах России на 100 км2 территории (по данным Ростехнадзора)

   

В государственной собственности находится немногим более 3% водохранилищ емкостью ме­нее 1 млн м3, около 8% водохранилищ объемом более 1 млн м3 и свыше 25% накопителей жидких отходов.

Наибольшую потенциальную опасность для объектов экономики и населения представляют плотины гидроэлектростанций с напорами более 15 м (большие плотины по определению Между­народной комиссии по большим плотинам ICOLD), большая часть которых введена в эксплуатацию свыше 35 лет назад. Подавляющее большинство во­доподпорных ГТС представлено плотинами малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплу­атируются без реконструкции и ремонта и являются объектами повышенной опасности.

Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории РФ приведено на рис. 3.4.

Рис. 3.4. Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории Российской Федерации

   

Распределение ГТС по уровню безопасности в соответствии с Административным регламентом ис­полнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по госу­дарственной регистрации гидротехнических соору­жений приведено на рис. 3.5.

Рис. 3.5. Уровень безопасности поднадзорных ГТС, %

    

Распределение различного вида ГТС приведено на рис. 3.6.

Рис. З.6. Распределение ГТС по видам в Российской Федерации, в % к итогу

   

В ведении Минсельхоза России в состав мелиоратив­но-водохозяйственного комплекса федеральной соб­ственности входит более 60 тыс. различных гидротехни­ческих сооружений, в том числе - 232 водохранилища, 2,2 тыс. - регулирующих гидроузлов, 1,8 тыс. - подающих и от­качивающих воду стационарных насосных станций, более 50 тыс. км - водопроводящих и сбросных каналов, 5,3 тыс. км - трубопроводов, 3,3 тыс. км - защитных валов и дамб.

Наибольшего внимания требует осуществление мер по предупреждению аварий сооружений на водохра­нилищах, из которых 44 являются крупными (емкостью более 10 млн м3) и 155 средними (от 1 до 10 млн м3). Значительная часть этих сооружений была построена в 60-70 гг. минувшего столетия. Так, до 1970 г.было постро­ено 24 гидросооружения, образующих водохранилища с объемом более 10 млн. м3 (54% от наличия), с 1970 по 1980 г. - 7, и после 1980 г.-13 гидросооружений. Из 155 гидросооружений, образующих средние водохранили­ща, до 1970 г. введено в эксплуатацию 14 сооружений (9,0 %), с 1970 по 1980 г. - 45 (29,0 %), с 1981 по 1990 г. - 93 (60,1 %), и после 1990 г. - 3 сооружения (1,9 %).

Из 232 гидротехнических сооружений, подлежащих де­кларированию, к первому классу капитальности относится 1, ко второму -18, к третьему - 44, к четвертому -169 ГТС.

Водохозяйственные системы, находящиеся в веде­нии Минсельхоза России, служат для решения следую­щих основных задач:

  1. регулирование водно-воздушного и тепло­вого режимов в корнеобитаемом слое почв для полу­чения высоких и качественных урожаев сельскохозяй­ственных культур;
  2. осуществление обводнения территорий;
  3. обеспечение подачи воды для водоснабжения сельского населения и производственных нужд;
  4. защита населения, объектов экономики, а так­же земель сельскохозяйственного назначения от вред­ного воздействия вод;
  5. межрегиональное распределение водных ре­сурсов в южных регионах страны.

Особое значение имеют находящиеся в ведении Минсельхоза России гидротехнические сооружения ком­плексного назначения, предназначенные для защиты от затопления и подтопления населенных пунктов, объектов экономики, рыборазведения, выработки электроэнергии. Среди них зона инженерной защиты Костромской низины в Некрасовском районе Ярославской области, инженерная защита Озеро-Руткинекой сельхознизины в Республике Марий Эл, защитные сооружения на реках Неман и Матро- совка в Калининградской области, берегоукрепительные, регулирующие и защитные сооружения на горных реках в Республике Северная Осетия-Алания и в Карачаево-Чер­кесской Республике, на р. Куме в Ставропольском крае, го­сударственные водные тракты зоны Западно-подстепных ильменей в Астраханской области.

В Северо-Кавказском регионе функционирует на­ходящийся в ведении Минсельхоза России комплекс гидросооружений на реках Кубань, Терек, Кума, Баксан. В состав комплекса входит Большой Ставропольский канал, Терско-Кумский канал, Кумо-Манычский канал, система магистральных каналов межреспубликанского водораспределения.

По Терско-Кумскому магистральному каналу про­пускной способностью 100 м3/сек. подается вода из р. Терека на орошение земель в республиках Северная Осетия, Ингушетия, Ставропольском крае на площади 86 тыс. га и обводненние 580 тыс. га засушливых терри­торий. Кроме того, обеспечивается выработка 2,6 млн кВт-ч/год электроэнергии гидростанцией, построенной на Павлодольской плотине.

По Кумо-Манычскому магистральному каналу про­пускной способностью 60 м3 в сек. осуществляется подача воды из реки Кумы на орошение 58 тыс. га оро­шаемых земель в Ставропольском крае и Республике Калмыкия, а также переброска водных ресурсов из бассейна р. Терека в Чограйское водохранилище для обеспечения устойчивого водоснабжения г. Элиста и обводнения земель.

Через систему межреспубликанских магистральных каналов из рр. Баксана, Малки, Терека производится подача воды на нужды орошения и обводнения на тер­ритории Кабардино-Балкарской Республики, Ставро­польского края, Чеченской Республики и Республики Северная Осетия-Алания.

Тиховский гидроузел в Краснодарском крае (рас­четный расход 1300 м3/сек.) обеспечивает вододеление в реки Кубань и Протока и самотечный водозабор на Петровско-Анастасиевскую рисовую оросительную систему площадью более 40,0 тыс. га, а также автоном­ное шлюзование судов и пропуск рыбы.

Межрегиональное водораспределение водных ре­сурсов также обеспечивается через водные тракты Сарпинской оросительно-обводнительной системы Волгоградской области, Верхнее-Сальской ороситель­но-обводнительной системы Ростовской области, Родниковской и Лево-Егорлыкской оросительных систем Ставропольского края.

По водным трактам Палласовской оросительной системы Волгоградской области вода подается в Респу­блику Казахстан.

По данным проведенной инвентаризации водохо­зяйственных объектов в АПК в настоящее время под­лежат реконструкции и восстановлению сооружения 72 водохранилищ, 240 регулирующих гидроузлов и 1,2 тыс. км защитных дамб и валов, имеющих износ основ­ных фондов более 50%.

В связи с продолжительной эксплуатацией и недо­статочными объемами проводимых ремонтно-восстано­вительных работ происходит разрушение основных кон­струкций сооружений, заиление водохранилищ, и созда­ется высокая вероятность чрезвычайных ситуаций, осо­бенно при прохождении весенних половодий и паводков.

В зонах риска только крупных водохранилищ (ем­костью более 10 млн м3), расположено около 370 насе­ленных пунктов с численностью населения до 1 млн чел., а также находятся многочисленные объекты экономики. Непредсказуемые социально-экономические послед­ствия могут повлечь аварийные ситуации и на других гидросооружениях. Так, аварии на сооружениях Большо­го Ставропольского канала приведут к прекращению хо­зяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения пяти районов Ставропольского края, городов Усть-Джегута, Черкесск, городов-курортов Кавказских Минеральных вод, Невинномысского промышленно-энергетического комплекса, Буденновского завода пластмасс.

В ведении Минтранса России находятся судоход­ные гидротехнические сооружения (СГТС), располо­женные на внутренних водных путях, в составе 113 ги­дроузлов, включающих в себя 313 гидросооружений, находящихся в федеральной собственности. Все СГТС эксплуатируются государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП «Ка­нал им. Москвы» Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Структура основных судоходных ГТС приведена на рис. 3.7.

Рис. 3.7. Структура судоходных ГТС, в % от общего количества

   

Судоходные ГТС, входящие в состав комплексных энергетических гидроузлов, отнесены к I классу соо­ружений, остальные к II - IV классам. 106 судоходных гидротехнических сооружений, включенных в отрасле­вой Регистр, отнесены к категории критически важных объектов, подлежащих круглосуточной охране.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидро­технические сооружения подразделяются на следую­щие классы:

I класс - гидротехнические сооружения чрезвычай­но высокой опасности;

II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;

III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;

IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.

В ведении Росводресурсов находятся 138 гидротех­нических сооружений федеральной собственности. По классу гидротехнические сооружения, находящиеся в ведении Росводресурсов, распределяются следующим образом: первого класса - 2, второго класса - 18, треть­его - 64, четвертого - 49 и по пяти ГТС класс капитально­сти не определен.