Под опасным гидрометеорологическим явлением (ОЯ) понимается явление, которое по своей интенсивно­сти, продолжительности или времени возникновения представляет угрозу безопасности людей, а также мо­жет нанести значительный ущерб отраслямэкономики.

По данным Росгидромета в 2015 г. в целом на терри­тории России отмечалось 973 опасных гидрометеоро­логических явления (ОЯ), (включая агрометеорологи­ческие и гидрологические). Это на 75 явлений больше, чем в 2014 году, когда их было 898. Напомним, что мо­ниторинг общего числа ОЯ ведется с 2008 г. Динамика общего числа ОЯ за восемь лет такова:

2008 2009 2070 2077 2072 2013 2014 2015
1090 923 972 760 987 963 898 973

На рис. 2.2 приведены данные Росгидромета о динамике количества гидрометеорологических ОЯ за 1996 - 2015 гг., относящиеся лишь к опасным явлениям и комплексам гидрометеорологических явлений (включая гидрологические и агрометеорологические явления), которые нанесли значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения (общее число и количество непредусмотренных ОЯ). Прошедший год стал пятым по количеству ОЯ, нанесших ущерб. Число непредусмотренных ОЯ в 2015 г. составило 27.Из всех ОЯ в 2015 г. 412 явлений нанесли значитель­ный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения.

Рис. 2.2. Динамика количества гидрометеороло­гических ОЯ по годам: общее количество (синий) и количество непредусмотренных ОЯ (красный)

  

Из наиболее значительных по нанесенному ущербу был очень сильный дождь, сильный ливень в Краснодарском крае 24-26 июня, когда выпало местами до 179 мм осадков. На территории города- курорта Сочи было подтоплено 1427 домовладений и 1840 приусадебных участков, частично подтоплены территории 3-х внутригородских округов; с 25.06 на территории города-курорта Сочи был введён режим ЧС муниципального характера.

В Гидрометцентре России ведется статистика отдельно только опасных метеорологических явле­ний (ОЯ). В 2015 г. на территории России было заре­гистрировано 571 случай возникновения метеоро­логических (ОЯ) и комплексов метеорологических явлений (КМЯ). В табл. 2.1 и 2.2 показано распре­деление метеорологических ОЯ и КМЯ по месяцам и федеральным округам, а рис. 2.3 распределение случаев сильных осадков. Учитывались все опасные явления погоды, имевшие место на территории Рос­сии, о которых были получены донесения, незави­симо от наличия информации об ущербе. Следует отметить, что суммарное количество метеорологи­ческих ОЯ в табл. 2.1 и 2.2 может не совпадать, т.к. ОЯ часто охватывают большие территории и одновре­менно наблюдаются в 2-х и более округах.

Рис. 2.3. Распределение случаев сильных осадков

   

По сравнению с 2014 г. количество зарегистри­рованных метеорологических ОЯ в 2015 г. увеличи­лось на два случая. Высокой была повторяемость КМЯ, сильного ветра и сильных осадков (142,118 и 112 случаев соответственно). Это составляет 65% от всех опасных метеорологических явлений. КМЯ по своим параметрам не достигали критериев ОЯ, но в значительной степени затрудняли хозяйственную деятельность регионов. Все эти явления, как прави­ло, наносили наиболее значительный ущерб секто­рам экономики и частному сектору.

Наибольшую повторяемость метеорологиче­ские ОЯ и КМЯ имели в теплый период года (с мая по август) - 257 случаев (45%). Это связано с тем, что в этот период возрастает число ОЯ, обусловленных активной конвекцией, которая наблюдается по всей территории России.

Периоды сильных морозов и аномально холод­ной погоды в 2015 г. отмечались в 33 случаях, то есть на 46% меньше, чем в 2014 г., когда их было 61 слу­чай.

Периодов с сильной жарой и аномально жаркой погодой в 2015 г. было 42, что на на 3 случая больше, чем в 2014 г. Жаркие периоды отмечались с апреля по сентябрь. В вегетационный период в 2015 г. наблюда­лось 63 заморозка, что на 37 % больше, чем в 2014 г.

Из табл. 2.2 следует, что на территории Сибир­ского и Дальневосточного федеральных округов зарегистрировано 230 случаев (40%) всех ОЯ и КМЯ. Это связано с тем, что территория этих округов об­ладает наибольшими размерами и характеризуется очень активными атмосферными процессами. По сравнению с 2014 г. в 2015 г. количество ОЯ и КМЯ в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Уральском федеральных округах уменьшилось на 14-27%, а в Южном, Центральном и Дальневосточном ФО уве­личилось на 12-23 %.

Таблица 2.1 Динамика распределения случаев сильных осадков и их удельный вес в объеме метеорологических ОЯ по месяцам

Месяц Всего ОЯ и КМЯ Сильный ве­тер Налипа-
ние мокрого снега
Замороз-
ки
Сильная жара Сильный мо­роз Аномаль-
но жаркая погода
Аномаль-
но холодная погода
Туман КМЯ Гололед-
ные явления
Метель Град Смерч Сильные осадки
Всего %
I5 10 1 11 11 11 4 3 4 7,3
II 47 13 3 4 15 3 5 4 8,5
III 39 15 2 12 4 3 3 7,7
IV 33 12 7 1 7 3 1 2 3,6
V 46 9 10 2 3 11 2 9 19,6
VI 79 11 9 9 4 17 9 1 19 24,1
VII 69 10 3 7 2 18 3 2 24 34,8
VIII 63 7 11 8 1 12 3 21 33,3
IX 42 4 17 3 2 10 2 4 9,5
X 42 9 1 4 1 12 2 13 30,9
XI 25 10 1 6 2 2 4 16,0
XII 31 8 1 2 11 1 3 5 16,1
ГОД-2015 571 118 3 63 29 14 13 19 142 17 16 20 5 112 19,6
ГОД-2014 569 110 5 46 23 29 16 32 3 131 12 18 30 9 105 18,4

   

Таблица 2.2. Распределение гидрометеорологических ОЯ, послуживших в 2015 г. источниками чрезвычайных ситуаций

Явления Федеральные округа Всего
СЗФО ЦФО ПФО ЮФО+Крым СКФО УФО СФО ДФО
1 Сильный ветер 10 2 11 5+5 8 7 37 33 118
2 Сильные осадки 2 8 15 18+12 10 10 10 27 112
3 Метель 3 1 12 16
4 Пыльная буря 0
5 Смерч 5 5
6 Сильный моров 1 3 1 1 5 3 14
7 Аномально холодная погода 4 2 б 2 4 1 19
8 Сильная жара 6 4 4 4 4 7 29
9 Аномально жаркая погода 3 5 3 2 13
10 Град 3 6 4+1 3 2 1 20
11 Гололедные явления 8 4 2 2 1 17
12 Налипание мокрого снега 2 1 3
13 Заморозки 4 13 10 7+2 2 10 11 4 63
14 Туман
15 КМЯ 4 10 14 15+3 12 9 47 28 142
Всего-2015 30 48 74 90 44 55 124 106 571
Всего-2014 40 43 71 73 60 64 127 91 569

   

Динамика количества всех зарегистрирован­ных метеорологических ОЯ за период с 1998 по 2015 г. приведена с годовой дискретностью на рис. 2.4 и с месячной в табл. 2.3. Видно, что в 2015 г. отмечалось 571 метеорологических ОЯ. Это наи­большее количество ОЯ за все 17 лет наблюдений. Следует заметить, что анализируемый ряд не однороден: из 571 ОЯ в этом году 23 случая наблю­дались в Крымском ФО, учет по которому начал вестись только с 2015 г.

Рис. 2.4. Распределение метеорологических ОЯ по годам

      

Таблица 2.3. Динамика количества всех метеорологических ОЯ за период с 1998 по 2015 годы

Годы Месяцы Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2010 39 23 33 28 31 68 73 64 35 16 35 66 511
2011 28 53 23 29 33 39 71 46 23 16 23 17 401
2012 24 14 18 22 53 71 82 89 32 37 28 66 536
2013 47 36 63 23 51 71 61 56 43 38 33 23 545
2014 46 44 35 33 70 75 69 64 29 37 23 44 569
2015 55 47 39 33 46 79 69 63 42 42 25 31 571

Уровни потенциальных опасностей для жизнедея­тельности населения, обусловленных происшествия­ми на водных объектах представлены на рис. 2.5.

Рис. 2.5. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленных происше­ствиями на водных объектах

   

Чрезвычайные ситуации природного харак­тера

Из наиболее значительных по нанесенному ущербу в 2015 г. были: очень сильный дождь, силь­ный ливень в Краснодарском крае 24-26 июня, ког­да выпало местами до 179 мм осадков. В аэропорту Адлер в период с 23 часов 24 июня до 13 часов 25 июня выпало 179 мм осадков. При этом с 8 до 9 ча­сов утра отмечался сильный ливень до 54 мм. Все­го за 25 июня в Адлере выпало 212 мм осадков, что немногим более 2 месячных норм. Это самый силь­ный за историю наблюдений в регионе дождь. На территории г. Сочи был введен режим ЧС. Наутро 26 июня оказалось нарушенным жизнеобеспечение населения отдельных территорий города. Времен­но приостанавливалась работа аэропорта и железнодорожного вокзала Адлер. Подтопленными ока­зались 1427 домовладений, в которых проживает 3407 человек, и 1840 приусадебных участков. Было проведено отселение 178 человек. В конце августа Приморский край подвергся влиянию экс тайфуна Гони. 26- 27 августа на южном и восточном побе­режье края отмечался очень сильный дождь (50-73 мм). За двое суток выпало 101 мм осадков (70 % ме­сячной нормы).

Дождевые паводки вызвали подъем уровня воды на реках до 0,8, местами до 1,1 -2,5 м/сут. По­страдало несколько населенных пунктов, были раз­мыты дороги, разрушены несколько зданий, из-за переувлажнения почвы пострадали сельхозугодия. В шести районах края был введен режим ЧС. Город Уссурийск пережил самое большое наводнение за по­следние 50 лет. Пострадали животные в зоопарке.

По-прежнему большой ущерб нанесен агрометео­рологическими явлениями - атмосферной и почвенной засухами (в ряде регионов ущерб исчисляется милли­ардами рублей).

   

Экономический ущерб

Оценку экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за­трудняет отсутствие единого подхода к содержанию данного показателя. Единственным законнодательным актом в нашей стране, в котором дается понятие ущер­ба, является Гражданский кодекс РФ. В гражданском праве под ущербом понимается уменьшение имуще­ства, либо недополучение дохода, который мог быть получен при отсутствии правонарушений. Естественно, что такое определение ущерба не отвечает потребно­стям оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Специфика его заключается в необычайно широком содержании, многообразии проявлений, в том, что он не может быть адекватно измерен с помо­щью показателей материального ущерба или иных су­ществующих правовых конструкций.

Экономический ущерб от техногенных и природ­ных чрезвычайных ситуаций следует определять как совокупность непосредственных и отдаленных потерь общества в результате повреждения и разрушения материальных объектов производственного, социаль­но-культурного и бытового назначения, культурных ценностей и убыли трудовых ресурсов, а также недо­получения прибыли вследствие непредвиденного из­менения условий и целей хозяйственной деятельности, затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их по­следствий, выраженных в стоимостной форме. По сути, это определение совокупного социально-экономиче­ского ущерба. Именно такой подход целесообразен с точки зрения обеспечения защиты населения и терри­торий от техногенных и природных чрезвычайных си­туаций.

Исходя из данного определения экономический ущерб рассматривается как прямой ущерб, который разделяется на хозяйственный и демографический (со­циальный), косвенный ущерб, ущерб от упущенной вы­годы и затраты, связанные с ликвидацией чрезвычай­ной ситуации и ее последствий. Внутри каждого вида ущерба принято выделять конкретные направления и элементы.

Характер весеннего половодья 2015 г. был, в ос­новном, правильно предусмотрен как в предвари­тельном прогнозе, так и в последующих прогнозах и справках, подготовленных в ФГБУ «Гидрометцентр России» и УГМС. Средняя оправдываемость про­гнозов притока воды в крупные водохранилища в 2015 г. составила 88 % (в 2014 году - 89 %). Оправды­ваемость долгосрочных прогнозов сроков вскрытия ото льда рек и очищения ото льда водохранилищ в 2015 г. составила 80 %, с уточнениями - 90 % (в 2014 году - 75 % и 80 % соответственно). Оправдывае­мость прогнозов максимальных уровней весеннего половодья на реках России в 2015 г. составила 70 %, с уточнением - 75 % (в 2014 г. соответственно 65 % и 69 %).

   

Происшествия на водных объектах

На водных объектах Российской Федерации за 2015 г. зарегистрировано 5076 происшествий, что на 10,8 % меньше чем в 2014 г. (5691).

Количество погибших людей на водных объектах в 2015 г. составило 4634 чел., что на 409 чел. меньше чем в 2014 г. (5043). В целом за прошедшие 5 лет на­блюдается значительное снижение числа погибших людей на водных объектах с 6279 чел. в 2011 г. до 4634 чел. в 2015 г. (рис 2.6).

Рис. 2.6. Показатель гибели людей на водных объектах

   

Многолетние наблюдения показывают, что основ­ной причиной гибели людей на водных объектах Рос­сийской Федерации является купание в не оборудован­ных для этих целей местах. В 2015 г. на водных объектах Российской Федерации погибло в не оборудованных для купания местах 2193 чел., что составляет 47 % от об­щего количества погибших (в 2014 г, - 3603 чел., 71,4%). В течение 2015 n116 чел. погибло из-за несоблюдения мер безопасности на льду (в 2014 г.-159), гибель 32 чел. связана с эксплуатацией маломерных судов (в 2014 г. - 17), гибель остальных произошла по иным причинам (неорганизованный туризм, охота и т. д.).Средний уровень гибели людей на водных объек­тах по Российской Федерации за 2015 г. составил 3,16 чел. на 100 тыс. чел. населения (в 2014 г, - 3,46 чел.), в том числе, по федеральным округам: ЦФО - 2,46 чел., СЗФО - 4,42 чел., ЮФО - 3,89 чел., СКФО -1,67 чел., ПФО - 3,64 чел., УФО - 2,73 чел., СФО - 3,59 чел., ДФО - 6,05 чел., г. Москва - 0,54 чел., КФО - 4,11 чел.

Количество погибших детей на водных объектах в 2015 г. составило 306, что на 61 чел. меньше, чем в 2014 г. (367 детей), и по отношению к общему количеству по­гибших составило 6,6 % (в 2014 г. - 7,3 %).