Контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими их организациями норм и правил безопасности ГТС в соответствии с действующими нормативными актами осуществляют Ростехнадзор и Ространснадзор. На собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующие организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, разработке и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и другие. Собственники гидротехнических сооружений и эксплуатирующие организации несут ответственность за безопасность гидротехнических сооружений.

Статья 8.1, изменения статей 9, 12, 13 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), введенные в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривают переход на риск-ориентированную модель организации государственного контроля (надзора), основанную на системе анализа и управления рисками причинения вреда в результате деятельности хозяйствующих субъектов.

Предусматривается:

  • оценка состояния подконтрольных субъектов;
  • классификация деятельности хозяйствующих субъектов по степени рисков (потенциальной опасности);
  • организация дифференцированной (по формам, методам, продолжительности и периодичности проведения проверок и отдельных мероприятий по контролю) контрольной деятельности в зависимости от присвоенного класса (категории) опасности.

Внедрение новой методологии контрольной деятельности, во-первых, позволит осуществить переход к контролю, направленному на предупреждение, в первую очередь на объектах повышенной опасности, риска причинения вреда, его сокращение или устранение; во-вторых, даст возможность существенно сократить масштабы контроля за хозяйствующими субъектами, деятельность которых не представляет реального риска причинения вреда.

С 1 июля 2015 г. для органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), вступили в силу положения статьи 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ о создании государственной информационной системы «Единый реестр проверок».

Обобщенные данные о состоянии гидротехнических сооружений находятся в Российском регистре гидротехнических сооружений (РРГТС), который выполняется в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений, утвержденным приказом Минприроды России и Минтранса России от 27.04.2009 г. № 117/66 Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором.

Сведения об уровне безопасности ГТС по субъектам Российской Федерации содержатся в базе данных автоматизированной информационной системы Российского регистра гидротехнических сооружений (АИС РРГТС), обобщенные данные по которым приводятся в приложении 5.
Перечень ГТС, зарегистрированных в базе данных РРГТС содержит информацию непосредственно по комплексам ГТС, включенным в базу данных РРГТС: код регистрации комплекса ГТС; наименование комплекса; собственник сооружений; эксплуатирующая организация; орган надзора за безопасностью ГТС; наличие декларации безопасности ГТС, ее номер и срок действия; сведения о ГТС, входящих в комплекс, включая код отдельных ГТС (если такой существует), наименование ГТС, оценку уровня безопасности ГТС.

По данным Российского регистра ГТС уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивается следующим образом:

  • нормальный уровень безопасности, имеют 39,4 % комплексов ГТС;
  • пониженный уровень безопасности, имеют 43,4 % комплексов ГТС;
  • неудовлетворительный уровень безопасности, имеют 12,5 % комплексов ГТС;
  • опасный уровень безопасности, характеризуемым потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, имеют 4,7 % комплексов ГТС.

В 2016 году на поднадзорных Ростехнадзору ГТС зафиксирована 1 авария на р. Векша (с. Подгощи).

Обобщенные данные по федеральным органам надзора за безопасностью ГТС по Российской Федерации представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2. Обобщенные данные по органам надзора за безопасностью ГТС

Орган надзора Зарегистрировано комплексов ГТС Техническое состояние
Основание регистрации Кол-во % Уровень безопасности Кол-во ГТС
Ростехнадзор 5170 100 12 893
декларация 1471 28,45 нормальный 5 868
заявления 3699 71,55 пониженный 4 372
неудовлетворительный 1 377
опасный 378
Ространснадзор 111 100 339
декларация 1 0,9 нормальный 73
заявления 110 99,1 пониженный 165
неудовлетворительный 87
опасный 11
нет данных 3
Надзор субъектов федерации 98 100 282
декларация 0 0 нормальный 241
заявления 98 100 пониженный 28
неудовлетворительный 4
опасный 0
нет данных 9
Итого 5379 100 13 514
декларация 1472 27,37 нормальный 6 182
заявления 3907 72,63 пониженный 4 565
неудовлетворительный 1 468
опасный 389
нет данных 910

Ростехнадзором проведен анализ технического состояния ГТС, расположенных на территории Крымского федерального округа, с определением собственника и ответственных за их содержание. По итогам определено общее количество гидроузлов – 1010, из них:

  • 254 гидроузла поднадзорны Ростехнадзору;
  • 717 гидроузлов поднадзорны Совету мини-стров Республики Крым;
  • 39 гидроузлов поднадзорны Правительству Севастополя.