Гидротехнические сооружения (ГТС), предназначенные для использования и охраны водных ресурсов предотвращения вредного воздействия вод: плотины, каналы, дамбы, судоходные шлюзы, гидротехнические туннели, как напорные, так и безнапорные составляют значительную часть водохозяйственного комплекса Российской Федерации и насчитывают более 65 тыс. единиц. В их числе 37 крупных водохозяйственных систем, используемых для межбассейнового перераспределения стока рек из районов с избытком речного стока в районы с их дефицитом. Суммарная протяжённость каналов переброски более 3 тыс. км, объём перебрасываемого стока около 17 млрд м3.

Для регулирования речного стока построено около 30 тыс. водохранилищ и прудов общей вместимостью более 800 млрд м3, в том числе 2650 водохранилищ с объёмом свыше 1 млн м3 каждое, из них 110 – крупнейших с объёмом свыше 100 млн м3 каждое. Для защиты поселений, объектов экономики и сельскохозяйственных угодий построено свыше 10 тыс. км защитных водооградительных дамб и валов.

Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории Российской Федерации представлено на рис. 3.1.

Рисунок 3.1. Размещение водоподпорных гидротехнических сооружений по территории Российской Федерации

Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС) энергетики, промышленности и водохозяйственного комплекса составляет 25 819, в том числе: 479 комплекса ГТС топливно-энергетического комплекса; 751 комплекс ГТС жидких промышленных отходов; 24 589 ГТС водохозяйственного комплекса, из них 3 859 бесхозяйных ГТС.

ГТС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» и СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения» классифицируются на четыре класса в зависимости от их высоты и типа грунтов основания.

  • класс – гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;
  • II класс – гидротехнические сооружения высокой опасности;
  • III класс – гидротехнические сооружения средней опасности;
  • IV класс – гидротехнические сооружения низкой опасности.

Распределение ГТС по классам представлено на рис. 3.2.

Рисунок 3.2. Распределение ГТС по классам, %

Перечень поднадзорных ГТС в Российской Федерации представлено в табл. 3.1.

Субъект РФ Количество ГТС
Центральный ФО 9136
Московская обл. 1940
Москва 639
Белгородская обл. 208
Брянская обл. 680
Владимирская обл. 110
Воронежская обл. 2297
Ивановская обл. 75
Калужская обл. 244
Костромская обл. 39
Курская обл. 564
Липецкая обл. 488
Орловская обл. 170
Рязанская обл. 177
Смоленская обл. 174
Тамбовская обл. 835
Тверская обл. 79
Тульская обл. 368
Ярославская обл. 49
Северо-Западный ФО 881
Вологодская обл. 55
Респ. Карелия 43
Мурманская обл. 76
Архангельская обл. 37
Ненецкий АО 0
Респ. Коми 22
Псковская обл. 32
Новгородская обл. 50
Калининградская обл. 328
Ленинградская обл. 105
г. С.-Петербург 133
Южный ФО 5144
Ростовская обл. 1036
Волгоградская обл. 370
Респ. Калмыкия 169
Астраханская обл. 510
Краснодарский край 1876
Респ. Адыгея 173
Респ. Крым 970
г. Севастополь 40
Северо-Кавказский ФО 4836
Ставропольский край 4258
Кабардино-Балкарская Респ. 51
Карачаево-Черкесская Респ. 254
Респ. Северная Осетия - Алания 108
Респ. Дагестан 75
Респ. Ингушетия 19
Чеченская Респ. 71
Приволжский ФО 9409
Кировская обл. 684
Нижегородская обл. 1144
Пензенская обл. 791
Ульяновская обл. 119
Респ. Марий Эл 192
Респ. Мордовия 170
Респ. Татарстан 1225
Удмуртская Респ. 220
Чувашская Респ. 1067
Саратовская обл. 105
Самарская обл. 183
Оренбургская обл. 1690
Пермский край 1064
Респ. Башкортостан 755
Уральский ФО 497
Свердловская обл. 171
Курганская обл. 47
Тюменская обл. 162
ХМАО-Югра 16
Челябинская обл. 100
ЯНАО 1
Сибирский ФО 1082
Новосибирская обл. 35
Кемеровская обл. 143
Омская обл. 8
Томская обл. 27
Красноярский край 279
Респ. Тыва 40
Респ. Хакасия 132
Иркутская обл. 112
Забайкальский край 78
Респ. Бурятия 170
Алтайский край 56
Респ. Алтай 2
Дальневосточный ФО 374
Сахалинская обл. 9
Еврейская авт. обл. 17
Камчатский край 20
Респ. Саха (Якутия) 46
Приморский край 155
Чукотский АО 11
Хабаровский край 50
Амурская обл. 37
Магаданская обл. 29

Количество потенциально опасных ГТС в федеральных округах России на 100 км2 территории по данным Ростехнадзора приведено на рис. 3.3. 

Рисунок 3.3. Количество потенциально опасных ГТС, поднадзорных Ростехнадзору в федеральных округах России на 100 км2 территории

В среднем по России на 100 км2 территории расположено 17 потенциально опасных ГТС поднадзорных Ростехнадзору.

В государственной собственности находится немногим более 3% водохранилищ емкостью менее 1 млн м3, около 8% водохранилищ объемом более 1 млн м3 и свыше 25% накопителей жидких отходов.

Наибольшую потенциальную опасность для объектов экономики и населения представляют плотины гидроэлектростанций с напорами более 15 м (большие плотины по определению Международной комиссии по большим плотинам ICOLD), большая часть которых введена в эксплуатацию свыше 40 лет назад. Подавляющее большинство водоподпорных ГТС представлено плотинами малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без реконструкции и ремонта и являются объектами повышенной опасности.

Распределение ГТС по уровню безопасности в соответствии с Административным регламентом исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений приведено на рис. 3.4.

Рисунок 3.4. Уровень безопасности поднадзорных ГТС, %

Распределение различного вида ГТС приведено на рис. 3.5.

Рисунок 3.5. Распределение ГТС по видам в Российской Федерации, в % к итогу

В ведении Минсельхоза России в состав мелиоративно-водохозяйственного комплекса федеральной собственности входит более 60 тыс. различных гидротехнических сооружений, в том числе – 232 водохранилища, 2,2 тыс. – регулирующих гидроузлов, 1,8 тыс. – подающих и откачивающих воду стационарных насосных станций, более 50 тыс. км – водопроводящих и сбросных каналов, 5,3 тыс. км – трубопроводов, 3,3 тыс. км – защитных валов и дамб.

Наибольшего внимания требует осуществление мер по предупреждению аварий сооружений на водохранилищах, из которых 44 являются крупными (емкостью более 10 млн м3) и 155 средними (от 1 до 10 млн м3). Значительная часть этих сооружений была построена в 60-70 гг. минувшего столетия. Так, до 1970 г. было построено 24 гидросооружения, образующих водохранилища с объемом более 10 млн м3 (54% от наличия), с 1970 по 1980 г. – 7, и после 1980 г. – 13 гидросооружений. Из 155 гидросооружений, образующих средние водохранилища, до 1970 г. введено в эксплуатацию 14 сооружений (9,0%), с 1970 по 1980 г. – 45 (29,0%), с 1981 по 1990 г. – 93 (60,1%), и после 1990 г. – 3 сооружения (1,9 %).

Из 232 гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию, к первому классу капитальности относится 1, ко второму – 18, к третьему – 44, к четвертому – 169 ГТС.

Водохозяйственные системы, находящиеся в ведении Минсельхоза России, служат для решения следующих основных задач:

  1. регулирование водно-воздушного и теплового режимов в корнеобитаемом слое почв для получения высоких и качественных урожаев сельскохозяйственных культур;
  2. осуществление обводнения территорий;
  3. обеспечение подачи воды для водоснабжения сельского населения и производственных нужд;
  4. защита населения, объектов экономики, а также земель сельскохозяйственного назначения от вредного воздействия вод;
  5. межрегиональное распределение водных ресурсов в южных регионах страны.

Особое значение имеют находящиеся в ведении Минсельхоза России гидротехнические сооружения комплексного назначения, предназначенные для защиты от затопления и подтопления населенных пунктов, объектов экономики, рыборазведения, выработки электроэнергии. Среди них зона инженерной защиты Костромской низины в Некрасовском районе Ярославской области, инженерная защита Озеро-Руткинской сельхознизины в Республике Марий Эл, защитные сооружения на реках Неман и Матросовка в Калининградской области, берегоукрепительные, регулирующие и защитные сооружения на горных реках в Республике Северная Осетия-Алания и в Карачаево-Черкесской Республике, на р. Куме в Ставропольском крае, государственные водные тракты зоны Западно-подстепных ильменей в Астраханской области.

В Северо-Кавказском регионе функционирует находящийся в ведении Минсельхоза России комплекс гидросооружений на реках Кубань, Терек, Кума, Баксан. В состав комплекса входит Большой Ставропольский канал, Терско-Кумский канал, Кумо-Манычский канал, система магистральных каналов межреспубликанского водораспределения.

По Терско-Кумскому магистральному каналу пропускной способностью 100 м3/сек. подается вода из р. Терека на орошение земель в республиках Северная Осетия, Ингушетия, Ставропольском крае на площади 86 тыс. га и обводненние 580 тыс. га засушливых территорий. Кроме того, обеспечивается выработка 2,6 млн кВт•ч/год электроэнергии гидростанцией, построенной на Павлодольской плотине.

По Кумо-Манычскому магистральному каналу пропускной способностью 60 м3 в сек. осуществляется подача воды из реки Кумы на орошение 58 тыс. га орошаемых земель в Ставропольском крае и Республике Калмыкия, а также переброска водных ресурсов из бассейна р. Терека в Чограйское водохранилище для обеспечения устойчивого водоснабжения г. Элиста и обводнения земель.

Через систему межреспубликанских магистральных каналов из рр. Баксана, Малки, Терека производится подача воды на нужды орошения и обводнения на территории Кабардино-Балкарской Республики, Ставропольского края, Чеченской Республики и Республики Северная Осетия - Алания.

Тиховский гидроузел в Краснодарском крае (расчетный расход 1300 м3/сек.) обеспечивает вододеление в реки Кубань и Протока и самотечный водозабор на Петровско-Анастасиевскую рисовую оросительную систему площадью более 40,0 тыс. га, а также автономное шлюзование судов и пропуск рыбы.

Межрегиональное водораспределение водных ресурсов также обеспечивается через водные тракты Сарпинской оросительно-обводнительной системы Волгоградской области, Верхнее-Сальской оросительно-обводнительной системы Ростовской области, Родниковской и Лево-Егорлыкской оросительных систем Ставропольского края.

По водным трактам Палласовской оросительной системы Волгоградской области вода подается в Республику Казахстан.

По данным проведенной инвентаризации водохозяйственных объектов в АПК в настоящее время подлежат реконструкции и восстановлению сооружения 72 водохранилищ, 240 регулирующих гидроузлов и 1,2 тыс. км защитных дамб и валов, имеющих износ основных фондов более 50%.

В связи с продолжительной эксплуатацией и недостаточными объемами проводимых ремонтно-восстановительных работ происходит разрушение основных конструкций сооружений, заиление водохранилищ, и создается высокая вероятность чрезвычайных ситуаций, особенно при прохождении весенних половодий и паводков.

В зонах риска только крупных водохранилищ (емкостью более 10 млн м3), расположено около 370 населенных пунктов с численностью населения до 1 млн чел., а также находятся многочисленные объекты экономики. Непредсказуемые социально-экономические последствия могут повлечь аварийные ситуации и на других гидросооружениях. Так, аварии на сооружениях Большого Ставропольского канала приведут к прекращению хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения пяти районов Ставропольского края, городов Усть-Джегута, Черкесск, городов-курортов Кавказских Минеральных вод, Невинномысского промышленно-энергетического комплекса, Буденновского завода пластмасс.

В ведении Минтранса России находятся судоходные гидротехнические сооружения (СГТС), расположенные на внутренних водных путях, в составе 113 гидроузлов, включающих в себя 313 гидросооружений, находящихся в федеральной собственности. Все СГТС эксплуатируются государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП «Канал им. Москвы» Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Структура основных судоходных ГТС приведена на рис. 3.6.

Рисунок 3.6. Структура судоходных ГТС, в % от общего количества

Судоходные ГТС, входящие в состав комплексных энергетических гидроузлов, отнесены к I классу сооружений, остальные к II-IV классам. 106 судоходных гидротехнических сооружений, включенных в отраслевой Регистр, отнесены к категории критически важных объектов, подлежащих круглосуточной охране.

В ведении Росводресурсов находятся 138 гидротехнических сооружений федеральной собственности. По классу гидротехнические сооружения, находящиеся в ведении Росводресурсов, распределяются следующим образом: первого класса – 2, второго класса – 18, третьего – 64, четвертого – 49 и по пяти ГТС класс капитальности не определен.