«Вода для жизни» это девиз десятилетнего периода 2005-2015 гг., объявленного Генассамблеей ООН как Международное десятилетие действий, целью которого является расширение международного сотрудничества для решения актуальных проблем, связанных с водой. В России уделяется большое внимание международному сотрудничеству в области использования и охраны водных объектов на основе многосторонних и двусторонних соглашений, а также в рамках межправительственных комиссий по научно-техническому и экономическому сотрудничеству.

Российская Федерация граничит с 16 государствами, имеет общую протяженность границы 60933 км, 7141 км которой проходит по рекам, 475 км – по озерам и 38807 км – по морям.

Приграничными являются 26 субъектов РФ. В том числе: 10 регионов граничат с Казахстаном, 7 – с Грузией, 6 – с Украиной, 5 – с Китаем, по 2 – с Финляндией, Белоруссией, Эстонией, по 1 – с Азербайджаном, Абхазией, Южной Осетией, Латвией, Литвой, Норвегией, Польшей, КНДР (табл. 6.5).

Таблица 6.5 – Пограничные субъекты РФ

Регион Пограничная страна Протяженность границы, км
Мурманская обл. Норвегия 196
Финляндия 486,7
Респ. Карелия 798,3
Калининградская обл. Польша 206 (210)
Литва 288
Ленинградская обл. Эстония 218
Псковская обл. Белоруссия 352
Латвия 270
Эстония 249
Смоленская обл. Беларусь 515
Брянская обл. 372
Украина 355
Курская обл. 285
Белгородская обл. 541
Воронежская обл. 98
Ростовская обл. 661
Краснодарский край Абхазия 267
Грузия 106
Украина 305
Карачаево-Черкесская Респ. Грузия 196
Чеченская Респ. 81
Кабардино-Балкарская Респ. 131
Респ. Северная Осетия 172
Южная Осетия 74
Респ. Ингушетия Грузия 61
Респ. Дагестан 151
Азербайджан 350
Астраханская обл. Казахстан 603
Волгоградская обл. 240
Саратовская обл. 556
Оренбургская обл. 1876
Челябинская обл. 870
Курганская обл. 574
Тюменская обл. 182
Омская обл. 1020
Новосибирская обл. 317
Алтайский край 844
Забайкальский край Монголия 3485
Китай 4209,3
Амурская обл.
Еврейская авт. обл.
Хабаровский край
Приморский край
КНДР 39,4

   

Общее количество трансграничных водных объектов превышает тысячу, бассейны 70 крупных и средних рек являются трансграничными. Среди них наиболее крупные: р. Вуокса – с Финляндией; р. Нарва, Чудско-Псковское озеро – с Эстонией; р. Неман – с Литвой; р. Днепр – с Белоруссией и Украиной; р. Западная Двина – с Белоруссией и Латвией; р. Самур – с Азербайджаном; pp. Урал, Иртыш, Ишим, Тобол, Большой Узень и Малый Узень – с Казахстаном; р. Селенга – с Монголией; pp. Амур, Аргунь, Уссури – с Китаем; р. Туманная – с Китаем и КНДР (табл. 6.6).

Таблица 6.6 – Трансграничные бассейны России

Субъект РФ Пограничная страна Трансграничный бассейн Площадь российской части, % Наличие соглашения
Северо-Западный федеральный округ
Баренцево-Беломорский морской бассейн
Баренцево-Беломорский бассейновый округ России
Мурманская обл. Норвегия Ворьема 23 +
Норвегия, Финляндия Паз/Патсйоки/ Пасвик 15 +
Финляндия Тулома 84 +
Респ. Карелия Оуланкайоки, Кемь 12 +
Балтийский морской бассейн
Балтийский бассейновый округ России
Респ. Карелия Норвегия, Финляндия Кемийоки 3,2 +
Финляндия Оулуйоки 1,5 +
Йянисйоки 48,5 +
Тохмайоки 50,0 +
Хиитоланйоки 27,0 +
Ракколанйоки 27,0 +
Яниссиоки 48,5 +
Юустиланйоки 40,0 +
Вуокси 23, 0 +
Ваалимаанйоки 2,6 +
Калининградская обл. Польша Прохладная/ Свейжа 86,0 -
Польша, Литва Преголя 46 -
Литва, Польша, Латвия, Беларусь Неман (Нямунас) 3,2 -
Ленинградская обл. Эстония, Латвия Нарва 36,1 -
Ленинградская обл. Финляндия Серьга/ Урпаланйоки 0,1 +
Псковская обл. Литва, Латвия, Беларусь Западная Двина (Даугава) 9,5 -
Беларусь Ловать +
Азово-Черноморский морской бассейн
Центральный федеральный округ
Днепровский бассейновый округ России
Смоленская обл., Брянская обл. Беларусь Днепр 18,0 -
Брянская обл., Курская обл Украина
Донской бассейновый округ России
Белгородская обл. Украина Северский Донец 45,0 +
Южный федеральный округ
Ростовская обл. Украина Миус, 79,3 +
Еланчик 22,7 +
Кубанский бассейновый округ России
Краснодарский край Абхазия Псоу 44,9 +
Каспийский морской бассейн
Северо-Кавказский федеральный округ
Западно-Каспийский бассейновый округ России
Респ. Северная Осетия Грузия Терек 96,4 -
Республика Дагестан Сулак 82,0 -
Азербайджан Самур 95,4 +
Приволжский федеральный округ
Уральский бассейновый округ России
Саратовская обл. Казахстан Большой Узень/Караозен, 61,9 +
Малый Узень/Сарыозен 51,6 +
Оренбургская обл. Урал 71,9 +
Карский морской бассейн
Уральский федеральный округ
Иртышский бассейновый округ России
Курганская обл. Казахстан Тобол 74,4 +
Тюменская обл. Ишим 18,0 +
Сибирский федеральный округ
Иртышский бассейновый округ России
Омская обл. Казахстан, Монголия, Китай Иртыш 67,0 -
Верхнеобский бассейновый округ России
Алтайский край Казахстан, Монголия, Китай Обь 73,77 -
Енисейский бассейновый округ России
Забайкальский край Монголия Енисей 88,9 +
Ангаро-Байкальский бассейновый округ России
Забайкальский край Монголия Селенга 36,7 +
Охотско-Японский морской бассейн
Сибирский федеральный округ
Амурский бассейновый округ России
Забайкальский край Монголия Онон +
Китай, Монголия Аргунь 21,0 -
Дальневосточный федеральный округ
Амурская обл. Китай Амур 48,0 +
Хабаровский край Уссури 70,0 +
Приморский край Суйфун/ Раздольная 40,5 +
КНДР, Китай Тумыньцзянь/ Туманная 0,01 -

   

В связи с этим одним из важнейших направлений совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов является развитие и расширение международного сотрудничества в этой области, и в первую очередь управление трансграничными водными объектами, осуществление комплекса мероприятий с учетом имеющихся договоров и соглашений.

Основой сотрудничества в сфере рационального использования и охраны трансграничных вод является юридическое закрепление прав и обязанностей государств, которое обеспечивается законодательными актами различного уровня, где наиболее важное место занимают международные конвенции.

Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 г. обозначена система мер, направленных на усиление роли Российской Федерации в решении глобальных проблем в области использования и охраны водных ресурсов, включающих в себя:

  • активизацию участия Российской Федерации в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами водопользования, в том числе Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств, а также в решении водохозяйственных проблем в Центральной Азии;
  • развитие международного сотрудничества в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов;
  • поддержка проектов по созданию водохозяйственных объектов в государствах с дефицитом водных ресурсов путём представления целевых займов и грантов, консультаций ведущих специалистов в области гидрологии, гидрогеологии, гидроэнергетики, реализации программ технической поддержки и проведения научных исследований;
  • обеспечение государственной поддержки продвижения российских производителей на международных рынках водохозяйственных услуг.