Федера́льная целева́я програ́мма «Разви́тие водохозя́йственного ко́мплекса Росси́йской Федера́ции в 20122020 года́х» (ФЦП «Вода́ Росси́и») – государственная программа, направленная на достижение целей Концепции долгосрочного социально-экономического развития России и Водной стратегии России до 2020 года. ФЦП «Вода России» является основным механизмом реализации Водной стратегии России.

ФЦП «Вода России» предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, в т. ч. реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Основным разработчиком и координатором ФЦП «Вода России» является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Функции дирекции ФЦП возложены на ФБГУ «Центр развития ВХК».

Государственные заказчики ФЦП: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по рыболовству.

   

Актуальность программы

Несмотря на высокую в целом по России обеспеченность водными ресурсами, ряд регионов можно отнести к низкообеспеченным, что связано с неравномерностью распределения водных ресурсов по территории страны. В маловодные годы возникают локальные дефициты водных ресурсов в Республике Калмыкии, Белгородской и Курской областях, Ставропольском крае, отдельных районах Южного Урала и юга Сибири, в Саратовской и Астраханской областях, в отдельных частях Волгоградской и Оренбургской областей, а также на Северном Кавказе.

Ещё одна ключевая проблема водохозяйственного комплекса России – недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности, являлось применение устаревших водоёмких производственных технологий, недостаточная степень оснащённости водозаборных сооружений системами приборного учёта, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке.

Проблема, также требующая решения – сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты: в водные объекты Российской Федерации сбрасывалось около 52 км3/год сточных вод, из которых около 20 км3 подлежало очистке, при этом лишь 10% сбрасывались очищенными до установленных нормативов.

Важной проблемой для России является и защищённость населения и объектов экономики от негативного воздействия вод – общая площадь паводкоопасных районов в России достигает 400 тыс. км2, из которых ежегодно затапливаются до 50 тыс. км2. Затоплению подвержены отдельные территории 746 городов, в том числе более 40 крупных, тысячи населённых пунктов с населением около 4,6 млн человек, хозяйственные объекты и более 7 млн га сельскохозяйственных угодий.

   

Цели и задачи

Цели:

  • гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации;
  • сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
  • обеспечение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задачи:

  • ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации; повышение рациональности использования водных ресурсов;
  • сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;
  • восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
  • повышение эксплуатационной надёжности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозных) путём их приведения к безопасному техническому состоянию;
  • обеспечение защищённости населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
  • развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов.

   

Основные направления реализации

  • Ликвидация дефицитов и повышение рациональности использования водных ресурсов: реализация 72 проектов строительства новых водохранилищ и реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ; реализация 19 проектов строительства и реконструкции систем водоподачи комплексного назначения.
  • Сокращение негативного воздействия деятельности человека и экологическая реабилитация водных объектов: реализация 225 проектов модернизации очистных сооружений организаций с учётом современных технологических достижений в области очистки сточных вод с использованием мер экономического стимулирования частных инвестиций; комплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в т. ч. малых рек, утративших способность к самоочищению.
  • Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений: возведение и реконструкция 1763,9 км сооружений инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод; капитальный ремонт более 2200 гидротехнических сооружений.
  • Развитие государственной наблюдательной сети: создание новых и переоснащение действующих пунктов гидрологических наблюдений и лабораторий современным оборудованием и средствами измерений, обеспечивающими проведение наблюдений и передачу данных в прогностические центры в режиме реального времени; переоснащение региональных центров по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды современным оборудованием.
  • Совершенствование государственного управления, реализация научно-технических решений, информирование населения о целях и результатах реализации ФЦП, просвещение и воспитание населения: проведение научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ, соответствующих стратегическим потребностям развития водного хозяйства; формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом России; экспертно-аналитическое, научно-методическое и информационное сопровождение реализации мероприятий ФЦП; просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

     

Некоторые целевые показатели и индикаторы

Показатель

На начало реализации ФЦП
(2012 г.)

По результатам реализации ФЦП
(2020 г.)

Повышение обеспечения водными ресурсами населения, проживающего в вододефицитных регионах

0,3 млн чел.

6,3 млн чел.
Сокращение доли загрязнённых сточных вод в общем объёме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод
   
88,6% 45,2%
Повышение доли защищённого от негативного воздействия вод населения, проживающего на подверженных данному воздействию территориях

68,3% 85%
Повышение доли приведённых в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений

17% 97,1%
Увеличение доли модернизированных и новых гидрологических постов и лабораторий наблюдательной сети Росгидромета

7% 85%

   

Финансирование программы

Общий объём финансирования программы: 491,5 млрд руб., в т. ч. 275,5 млрд руб. из федерального бюджета, 100,5 млрд руб. из региональных и местных бюджетов и 115,5 млрд руб. из внебюджетных источников.

   

Ожидаемые социально-экономические результаты

  • обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счёт значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов, обеспечения комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранения видового биоразнообразия;
  • рост объёмов производства российских предприятий машиностроения на 30–40 млрд руб. и строительной отрасли – на 100–110 млрд руб. за счёт увеличения природоохранной инвестиционной активности в жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности;
  • сокращение водоёмкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов. Экономия затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя, составит до 15–20 млрд руб. в год;
  • повышение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 960 млрд руб.

   

Итоги реализации программы

Ежегодные отчёты о реализации ФЦП «Вода России» регулярно публикуются на официальном сайте ФЦП.

Научно-популярная энциклопедия «Вода России»