Во́дная страте́гия Росси́йской Федера́ции на период до 2020 года, принятая в 2009 г., – документ стратегического планирования, определяющий основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России. Стратегия разработана в целях водоресурсного обеспечения реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Стратегия определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России в целях обеспечения устойчивого водопользования, охраны водных объектов, защиты от негативного воздействия вод, а также деятельности по формированию и реализации конкурентных преимуществ России в водоресурсной сфере; закрепляет базовые принципы государственной политики в области использования и охраны водных объектов; предусматривает принятие и реализацию управленческих решений по сохранению водных экосистем, обеспечивающих наибольший социальный и экономический эффект, создание условий для эффективного взаимодействия участников водных отношений.

Ответственными за реализацию Стратегии назначены Минприроды России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минэнерго России и Минпромторг России с участием иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

   

Содержание

Стратегия включает восемь разделов:

  1. Введение.
  2. Современное состояние водохозяйственного комплекса Российской Федерации.
  3. Стратегические цели, приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса.
  4. Мероприятия и механизм реализации Стратегии.
  5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
  6. Этапы и сроки реализации Стратегии
  7. Финансирование мероприятий Стратегии.
  8. Система управления реализацией Стратегии.

Приложением к Стратегии является план реализации мероприятий Стратегии, включающий шесть ключевых направлений:

  1. Совершенствование нормативного правового регулирования.
  2. Совершенствование государственного управления использованием и охраной водных объектов и координация деятельности участников водохозяйственного комплекса.
  3. Обеспечение населения Российской Федерации чистой питьевой водой.
  4. Использование и охрана водных объектов, предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
  5. Научно-техническое и кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса, просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.
  6. Мониторинг реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года.

   

Актуальность

Несмотря на то, что Российская Федерация одно из наиболее обеспеченных водными ресурсами государств, на момент принятия Стратегии в водохозяйственном комплексе страны отмечался ряд проблем, негативно влияющих на темпы её социально-экономического развития. Среди проблем водохозяйственного комплекса России – нерациональное использование водных ресурсов, негативное влияние экономической деятельности человека на водные ресурсы и существующие риски негативного воздействия вод на население и объекты экономики, недостаточное научно-техническое и кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса, устаревшая система государственного мониторинга водных объектов, требующая дальнейшего развития система государственного управления использованием и охраной водных объектов.

   

Направления реализации

Для решения ключевых проблем определены такие направления реализации Стратегии, как гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики; охрана и восстановление водных объектов и обеспечение защищённости от негативного воздействия вод; совершенствование государственного управления; развитие системы государственного мониторинга водных объектов; обеспечение инновационного развития научно-технической и технологической базы и развитие кадрового потенциала водохозяйственного комплекса. Одним из важных направлений реализации Стратегии названо просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

По предварительной оценке, общий объём финансирования мероприятий Стратегии указан в размере 662,4 млрд руб., в т. ч. 480,9 млрд руб. из федерального бюджета, 114,6 млрд руб. из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и 66,9 млрд руб. из внебюджетных источников.

   

Результаты

Планируемые результаты стратегии:

  • увеличение уровня обеспечения водными ресурсами предприятий сельского и жилищно-коммунального хозяйства, предприятий в сфере тепловой и атомной энергетики и в сфере промышленного производства и гарантирование обеспечение потребности Российской Федерации в водных ресурсах до 107 км3 в год;
  • снижение водоёмкости валового внутреннего продукта России на 42%;
  • сокращение потерь при транспортировке воды с 10% до 5%;
  • снижение доли загрязнённых сточных вод с 89% до 36%;
  • сокращение сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 40%;
  • рост доли защищённых инженерными средствами от опасного воздействия вод территорий с 16% до 50%;
  • снижение с 5% до 0% доли гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии.

   

Реализация стратегии

Для координации деятельности участвующих в реализации Стратегии ведомств созданы Экспертный совет и Межведомственная рабочая группа по реализации Водной стратегии Российской Федерации.

В состав Межведомственной рабочей группы вошли представители Минприроды России, Росводресурсов, Росприроднадзора, Роснедр, Минрегиона России, Минсельхоза России, МЧС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минпромторга России, Росморречфлота, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Росрыболовства, Департамента промышленности и инфраструктуры Аппарата Правительства Российской Федерации, ОАО «РусГидро», Национального Союза Водоканалов, Московского государственного университета природообустройства. Председателем Межведомственной рабочей группы назначен директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды России Д.М. Кириллов.

В состав Экспертного совета вошли представители Общественной палаты, Государственной думы и Совета Федерации, Торгово-промышленной палаты, представители российского академического сообщества. Председателем экспертного совета назначен директор Института водных проблем РАН В.И. Данилов-Данильян.

В рамках реализации Стратегии ведутся работы по улучшению нормативного правового регулирования рационального использования водных ресурсов, сокращению сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, созданию стимулирующих экономических механизмов. Законодательно закрепляются новые принципы экологического нормирования и внедрения наилучших доступных технологий; совершенствуются режимы использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. Разрабатываются проекты нормативов допустимого воздействия на водные объекты и схем комплексного использования и охраны водных объектов. Продолжается развитие системы государственного мониторинга водных объектов.

Созданы и приступили к работе бассейновые советы по бассейновым округам и Межведомственные оперативные рабочие группы по регулированию режимов основных каскадов водохранилищ ГЭС; проводится работа по научному сопровождению мероприятий Водной стратегии и организации работы по подготовке и повышению квалификации кадров.

Реализуются мероприятия по экологическому восстановлению и реабилитации водных объектов, устанавливаются границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, проводится расчистка, дноуглубление и спрямление русел рек. Проводится комплекс мероприятий по повышению защищённости населения и территорий от наводнений и иного негативного воздействия вод, предусматривающий, в частности, повышение достоверности прогнозов развития паводков, предпаводковое обследование гидротехнических сооружений.

Утверждена федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011–2017 годы, осуществляется работа по установлению, обустройству и обеспечению режима зон санитарной охраны водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Ведётся работа с населением, направленная на повышение информированности по вопросам использования и охраны водных объектов, рациональному водопользованию.

Заключены и реализуются соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами сопредельных государств о совместном использовании трансграничных водных ресурсов.

Одним из важных механизмов реализации Водной стратегии стала принятая в 2012 г. федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах».

Научно-популярная энциклопедия «Вода России»