Бассе́йновые во́дные управле́ния (БВУ) – территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня. БВУ осуществляют функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в регионах России.

   

Полномочия

В полномочия БВУ в зоне деятельности Управлений входит:

  • водоохранная деятельность – разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов; установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, морей или их отдельных частей; охрана водоёмов, морей или их отдельных частей, предотвращение их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий данных явлений; утверждение нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
  • осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;
  • владение, пользование и распоряжение федеральным имуществом и водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе предоставление водоёмов, частей водоёмов, морей или их отдельных частей в пользование; выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водных объектах;
  • комплексное управление водными ресурсами – государственный мониторинг водных объектов, гидрографическое и водохозяйственное районирование, установка режимов работы водохранилищ, организация территориального перераспределения стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
  • ведение государственного учёта и исследования водных объектов – Государственного водного реестра, разработка автоматизированных аналитических систем по работе с информацией о водных ресурсах РФ;
  • осуществление функций государственного заказчика, размещение заказов и заключение государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров;
  • координация и контроль деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов;
  • взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
  • взаимодействие с населением;
  • организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий;
  • полномочия, связанные непосредственно с функционированием Управления (административно-хозяйственные, финансовые, кадровые вопросы), а также по работе с документами и архивными данными.

Подробный перечень полномочий содержится в Положениях о бассейновых водных управлениях.

В настоящее время в России функционируют 14 БВУ: Амурское, Верхне-Волжское, Верхне-Обское, Двинско-Печорское, Донское, Енисейское, Западно-Каспийское, Камское, Кубанское, Ленское, Московско-Окское, Невско-Ладожское, Нижне-Волжское и Нижне-Обское.

   

Историческая справка

Процесс формирования территориальных органов, ответственных за водное хозяйство, связан с началом широкомасштабной реформы в сфере управления водохозяйственным комплексом Советского Союза.

В целях упорядочения комплексного использования и охраны водных ресурсов страны, скорейшей ликвидации загрязнения водоёмов в 1961 г. был создан Государственный комитет Совета Министров РСФСР по водному хозяйству (Госводхоз РСФСР), при котором были организованы территориальные органы – 14 бассейновых инспекций Госводхоза РСФСР. В 1961–1973 гг. часть региональных управлений были передана из одних инспекций в другие, а часть выведена из республиканского ведения в союзное.

Для укрепления государственных органов по регулированию использования и охране вод в РСФСР в 1973 г. было принято решение о создании на базе существующих бассейновых инспекций 22 бассейновых территориальных управлений по регулированию использования и охране вод Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР. В процессе преобразования были реорганизованы уже существующие бассейновые инспекции, созданы новые бассейновые территориальные управления на базе отдельных регионов, часть регионов перешла в ведение новых территориальных управлений.

В 1988 г. в рамках коренной перестройки управления экономикой, суть которой состояла в переходе от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, была проведена очередная реформа управления водным хозяйством в регионах: бассейновые территориальные управления были реорганизованы в 18 бассейновых водохозяйственных объединений (БВО). В начале 1990-х гг. отдельные БВО были ликвидированы.

В 1993 г. была проведена очередная реформа в сфере водных отношений – для совершенствования государственного управления, улучшения водообеспечения населения и народного хозяйства, экологического состояния водных объектов образовано самостоятельное ведомство по управлению водными ресурсами – Комитет по водному хозяйству (Роскомвод). Перешедшие в подчинение Роскомвода бассейновые водохозяйственные объединения были реорганизованы в бассейновые водохозяйственные управления.

Следующий шаг реформирования системы был сделан в 1999 г. – с целью совершенствования структуры управления водным фондом бассейновые водохозяйственные управления были преобразованы в бассейновые водные управления (БВУ) в структуре образованного в 1996 г. Министерства природных ресурсов Российской Федерации. К этому времени часть бассейновых водохозяйственных управлений была преобразована в структуры региональных ведомств.

В 2004 г. в рамках проведения административной реформы все БВУ были переподчинены Федеральному агентству водных ресурсов; число БВУ сократилось до четырнадцати.

В апреле 2014 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, вошедших в состав Российской Федерации, было создано Крымское бассейновое управление. В связи с передачей Федеральным агентством водных ресурсов части полномочий в области водных отношений Совету министров Республики Крым и Правительству Севастополя в августе 2014 г. был подписан приказ о ликвидации Крымского бассейнового водного управления.

Научно-популярная энциклопедия «Вода России»